本报记者 郑源源

【农村金融时报】

——人保财险开展马血清制药产业项目纪实

近年来，中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)紧跟国家战略导向，聚焦产业、民生和社会治理三大领域，辅以广覆盖的基层服务网络，探索出“保险+产业”“保险+健康”“保险+民生”“保险+融资”等帮扶做法，构建起多维度立体式保险帮扶体系。

人保财险把帮扶地区农业和支柱产业作为保障重点，搭建起与产业帮扶相配套的农业保险帮扶体系，结合各地“一县一品”等特色产业发展需求，对接农业生产所面临的自然灾害和市场波动风险，创新发展各地优势特色农产品保险和新型农业保险险种，为帮扶地区挖掘特色资源、激活产业帮扶动力提供风险保障，有力增强了脱贫户发展产业奔小康的信心和决心。

近年来，人保财险在内蒙古乌兰察布市察右中旗广益隆镇开展的马血清制药项目，便是充分利用当地资源禀赋和自然条件开展的产业帮扶成功案例。该项目通过全产业链融合，依托金融保险的助力，有效激活了内生动力，实现了项目的可持续。

全力深化结对帮扶

筑牢产业帮扶保障

内蒙古乌兰察布市察右中旗曾是国家级贫困县，脱贫攻坚中存在的突出问题就是基础设施薄弱和产业发展不足。该旗辖内广益隆镇地势西高东低，气候寒冷，水资源缺乏，不宜发展灌溉农业，因此广益隆镇提出了“稳羊、增牛马、扩猪禽”的总体思路。

人保财险积极响应银保监会号召，于2018年9月与察右中旗广益隆镇建立“一对一”结对帮扶关系，同时派驻帮扶干部、组织实地调研，先后投资1222.6万元，用于扶持当地肉牛产业、马血清制药产业、新建卫生院、慢性病送药、危房改造、党建帮扶等工作。

为了避免出现帮扶工作全而不专、持续性差的现象，人保财险着力夯实脱贫攻坚和永续发展的根基，通过多次调研、反复论证，先后赴宁波、甘肃等地考察学习生产技术，赴内蒙古包头、锡林郭勒盟等地购买马匹，选择马血清制药产业作为产业帮扶重点，并联系销售订单，制定相应的保险产品，全力将其打造为当地的长效支柱产业。

广益隆镇马血清制药项目作为人保财险帮扶的重点工作，其技术要求和附加值都比较高，同时兼顾了广益隆镇的自然特点。

孕马血清作为马匹血液中的一种成分，合理抽取对马匹无影响。据介绍，目前，马血的开发前沿主要集中于从马血清中提取马绒毛膜促性腺激素，其制品可用于家畜，对于生猪、肉羊等重要农副产品的稳产保供和品种改良，推动我国现代畜牧业高质量发展起到重要作用。

人保财险相关负责人介绍，广益隆镇马血清制药项目选用的蒙古马，其耐寒能力强、对草原破坏性小，马匹采血工作于孕期(每年6-10月份)集中开展，每匹马在孕期内可采血10余次，广益隆镇凉爽的天气和丰茂的草场可以保证马匹营养，从而产出高质量血清。同时马场坐落在草原深处，采用舍饲7个月、自由放牧5个月的饲养管理模式，采血期圈养马匹正逢草场生长季节，可以让草场得到恢复，兼顾了饲养成本和环境保护，可以实现生态环境的可持续发展。

上述负责人还表示，当前随着我国畜牧业改良工作的深入和生物繁殖技术的提高,对孕马血清药品的需求量日益扩大。该项目通过饲养马匹，采集、销售孕期马血清实现增收，马血清由专业的制药公司加工成药品，是适合当地开展的可持续朝阳产业，市场前景广阔。

精准施策

增强地区造血功能

过去，当地农牧民对牲畜普遍采用自由放牧的散养模式，管理模式落后、综合收入低。孕马血清制药项目则打造了“政府+人保+企业+合作社+贫困户”的创新帮扶模式。

具体来看，由人保财险解决贫困户帮扶资金、产业帮扶模式设计及协调工作、销售问题，并为马匹饲养和企业管理提供全方位的风险保障，其中人保财险捐赠200万元资金用以购买马匹;当地政府提供政策、资金支持，整合300万元资金进行基础设施建设，对合作社运营进行管理、财务情况进行监督，并对贫困户开展组织和宣传工作;宁波三生生物科技有限公司提供马匹养殖、血清生产管理技术，负责血清收购并深加工为相关药品;合作社则将贫困户的马匹集中起来统一饲养，致富带头人入股并投入运营资金，负责生产管理。

贫困户自筹3000元购买马匹入股合作社，同时可以为合作社种植饲草料或到合作社应聘参与生产来获得收益。取得收益后，贫困户的马匹可以选择由合作社代养，也可以选择自己饲养，采血期送到合作社采血。

上述相关负责人表示：“以上各种方式及细节的设计，就是为了让贫困户既是股民、又是工作者，生产效益与自身挂钩;合作社致富带头人是项目的管理者和实际执行者，收入也与项目经营情况直接挂钩。这样调动了各方积极性，确保项目稳定运行。贫困户在参与项目的过程中既可获得项目分红、劳动报酬，也能在项目的运营中学到相关技术和企业的管理思维，提高知识水平，增加脱贫致富的内生动力。”

同时，人保财险发挥专业特长，协调中诚信托出资为察右中旗1191头大型牲畜购买了保险，受益农户553户，覆盖参与马血清项目贫困户的300匹马。截至目前，人保财险已为广益隆镇马场赔付13匹、9.36万元，不但为饲养过程中的风险兜底，还为合作社提供财产、雇主责任、个人意外等全方位保障。

人保财险还利用承保了众多大型养殖企业的资源优势，论证孕马血清制品的实际需求，并通过合作关系推广孕马血清制品。同时，人保财险帮助联系合作的宁波三生生物科技有限公司也是国内规模较大的企业，能确保孕马血清的收购。以上各项措施保证了项目的收益及长远有效发展，通过“造马血”实现“造血”帮扶。

去年7月和今年10月，马血清制药项目向带动的9个行政村的300户脱贫户进行2次分红，每次每户1000元，共计60万元。去年10月23日在人保财险的协调下，合作社与宁波三生签订《血清收购协议》，对生产的13.8吨血清进行收购，总销售额338.98万元。截至今年11月，当年马血清采集结束，共采集血清21吨。

此外，合作社雇佣已脱贫人员到马场工作，实现每月收入达4000多元。目前，项目累计雇佣已脱贫户18户，支付工资近80万元;累计购买当地玉米、豌豆、饲草等约300万元。

下一步，人保财险计划在全旗复制推广，并协调人保集团内部投资板块资源，组织召开产业项目对接洽谈会，加大外引进资金帮扶力度，引进血清加工和制药厂，联合相关高校和科研单位进行产学研结合，将马血清制药产业打造成当地农业现代化的标杆产业。人保财险将用“卓越保险”开创服务“三农”新局面，让农业生产更安全，让农民生活更富裕，让农村生态更美好，为助推乡村振兴、农业农村现代化建设贡献保险力量。