■ 郝飞

【农村金融时报】

加强清廉金融文化建设，既是金融业健康良性发展的基石，也是党的建设在金融这一特殊行业的必然要求。

农商银行在整个金融系统中虽然体量较小，但这方面的工作决不能落后。

研究清楚“三个问题”

农商银行想要营造良好的金融生态环境需要研究清楚如下“三个问题”：

一是金融价值追求应该是什么?一段时期以来，一些金融机构的发展理念存在过度逐利倾向，忽视金融职业道德、金融伦理，放贷“傍大款”、发展普惠金融“普”而不“惠”、发放校园贷诱导大学生过度提前消费等现象较为突出。金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。金融机构要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

二是金融文化建设的难点在哪里?近些年来，一些中小金融机构发生了腐败案件，金融腐败和金融风险相互交织，很多重大风险事件背后都伴随着权力寻租、利益输送、利益交换等问题。金融腐败案件往往涉案金额大，具有较强的破坏力和传染性，有的会导致市场无法有效配置金融资源，为资本脱实向虚推波助澜;有的损失产生杠杆效应，诱发的金融风险甚至会蔓延到实体经济。同时，有些地方的金融领域存在人际关系圈子化等现象，行业内长期受“酒桌文化”“圈子文化”“奢靡文化”等不良文化影响。要想根除这些行业痼疾，必须坚持标本兼治，深入开展清廉金融文化建设，提高从业人员职业道德，涵养行业清风正气。

三是健康的金融生态应该是什么样?金融机构之间，金融业与其他行业之间，受各种因素影响和制约，呈现出特有的生态。健康的金融生态必须坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，不断提升金融服务实体经济质效，有效防范化解金融风险;必须以社会主义核心价值观为引领，弘扬清廉金融文化，不断提升从业人员的道德品行、职业操守和法纪意识，树立为民服务、遵纪守法、廉洁诚信、勤勉敬业的文化理念，培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍，形成风清气正的从业氛围和优良的金融生态环境，以优质高效的金融服务促进经济与金融良性循环，共生共荣。

处理好“三个关系”

农商银行要营造良好的金融生态环境需处理好如下 “三个关系”：

首先，要处理好“务虚”与“务实”的关系。清廉金融文化是金融理论的重要内容，在金融体系建设中发挥着重要作用。在“务虚”层面，农商银行必须深入理解精髓，吃透精神，掌握要义，并结合实际扩展外延，找准落脚点;必须加大宣传教育力度，致力于清廉金融文化随处可见、触手可及，清廉教育入耳入脑入心，持续向全行业、全社会传递廉洁价值理念，实现清廉金融教育宣传的常态化、场景化。同时，农商银行还必须以“务实”的方式，对有关要求进行细化、具体化，落实到金融监管、经营管理和从业者日常行为中，着力构建监管部门、金融机构、金融社团、金融院校以及金融从业者多方联动、相互协作、一体推进的工作机制，厚植清廉根基。

其次，要处理好“练内功”与“借外力”的关系。清廉金融文化建设首先要立足金融系统自身。作为金融监管部门，要坚持“严管就是厚爱”，用清廉之风熏陶监管干部，把“治未病”作为保持党组织肌体健康的重要途径，让监管干部成为廉洁自律先锋。作为市场主体的各类金融机构，必须调动起广大从业人员特别是高管人员的自觉性，强化内部管理约束执行力，结合实际大力开展合规文化建设，在行业内统一认识，形成合力。同时，要把金融领域清廉文化建设积极融入社会主义核心价值观的培育之中，作为整个社会文化建设的重要组成部分，树立行业旗帜，积极参与、推动、引领以廉洁诚信为代表的健康社会文化风尚的形成。

此外，要处理好“当前”与“长远”的关系。文化需要时间积淀，清廉金融文化建设不会一蹴而就。当前一段时间，农商银行要围绕打赢防范化解重大金融风险攻坚战，结合实际抓住主要矛盾，深挖细查重大金融风险事件背后利益输送、失职渎职和腐败问题，严肃惩治形成震慑，以治标为治本赢得时间，形成不敢腐的严肃文化氛围;着眼长远，需要完成顶层设计，建立健全推进清廉金融文化建设体制机制，明确目标愿景、责任体系、工作措施、实现途径等内容，把清廉金融与合规金融、诚信金融等相关文化建设有机统一起来，保持对文化育人、环境树人等人文理念的不懈追求，做到制度规则硬约束和文化软影响的有效结合。

把握好“三个关键”

农商银行想要营造良好的金融生态环境，还需把握好如下“三个关键”因素：

首先，要把清廉金融要求落实到经营管理之中。廉洁从业是事业发展的前提和需要。因此，要将清廉金融文化理念贯穿到经营管理和业务发展的各方面、各环节，结合合规文化建设、内部控制、审计问责、案件防控等工作，扎实推动本机构清廉金融文化建设。在具体工作中结合内控制度建设和执行，探索将清廉金融文化纳入行规行纪和员工考核考评体系，纳入员工入职招考和高管考核内容;结合案件防控工作，做实做细廉政风险排查，以清廉金融文化建设提升案件防控综合治理和机制建设水平。

其次，要把清廉金融要求落实到监管流程之中。监管部门要严格落实清廉金融要求。通过扎紧织密制度“笼子”并强化执行，将公私分开、履职回避、非公务交往报告等纪律要求落实到监管工作每个环节;深入开展廉政风险排查防控，加强对重点环节、重要岗位行权轨迹和行权方式的监督，确保监管权力依法行使;持续向被监管机构宣讲廉洁监管纪律，畅通外部监督渠道，切实做到与监管对象“零物质往来”，共建良好“亲”“清”监管关系。

此外，要把清廉金融要求落实到发展环境之中。突出教育预防，利用银行保险合规工作年会等平台，增加清廉金融、金融职业操守等议题，鼓励邀请专家学者、行业以及纪检监察条线专家等共同开展“清廉金融”话题研讨。加大社会宣传力度，提高清廉金融文化在人民群众中的影响力，持续拓展清廉金融文化建设的深度广度。