【农村金融时报】

“文旅项目投资回报周期较长，整体抗风险能力较弱，再加上近两年受新冠肺炎疫情影响，短期内市场需求的有限性，造成了我们这家新公司融资难。”浙江省开化县星伴旅游开发有限公司总经理徐锋回想起融资时的相关情况感慨道，“幸好农业银行开化支行为我们提供了7.88亿元的信贷资金，真是雪中送炭!”

多年来，农业银行开化支行响应衢州市政府“美丽大花园”建设需求，高效对接当地文旅企业，引导区域特色旅游资源整合，为发展全域旅游注入金融“活水”，变蓝图为实景。截至2020年末，开化县旅游收入达87.8亿元，较2017年增加21.3亿元，增幅达31.87%。

实现共同富裕，关键在农村。为深化落实浙江省26个山区县(以下简称：26县)跨越式高质量发展战略部署，农业银行浙江省分行以金融“活水”涵养共富“源头”，助力浙江在缩小地区差距、城乡差距、收入差距上实现新突破，全力以赴服务乡村振兴，在共同富裕示范区建设中彰显金融使命担当。截至今年8月末，农业银行浙江省分行为26县提供贷款总量达1919亿元，增量182亿元，总量、增量均居四大行第一，充分发挥了服务“三农”国家队和主力军作用。

农业银行浙江省分行副行长朱文达表示，目前，该分行正在制定《关于金融支持浙江省26县跨越式高质量发展实施意见(2021-2025年)》，今后5年将提供不低于2000亿元意向性融资额度，实施全方位政策倾斜，促进26县加速蝶变、同步迈向现代化和共同富裕。

金融“活水”激发乡村蝶变活力

在近日发布的《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021-2025年)》中，“全面激活水经济”成了一项重点任务。作为其中的代表性工程之一——青田小溪水利枢纽项目，承载了青田老百姓对“水生态”下美好生活的更多期待。

青田小溪水利枢纽工程是青田县社会资本与政府资本合作投资的首个水利工程，也是当地政府致力消除村级集体经济收入薄弱的拳头工程，项目估算总投资达14.6亿元。

为确保水利工程顺利运行，目前农业银行青田县支行已累计为青田小溪水资源开发有限责任公司投放项目贷款1.18亿元。项目建成后，每年能为青田城区提供5840万立方米水源和1.5亿千瓦时的年发电量，拓展水生态产品价值实现的路径，更大程度地把水资源转化为水产业和水经济。

农业银行浙江省分行积极对接26县乡村振兴重大行动、重点工程，支持异地搬迁、小城镇环境整治、农污治理、农田水利工程、农网改造升级工程、农村文化礼堂建设、农村土地整治等基础设施建设，助力改善农村生产生活环境。截至8月末，农业银行浙江省分行在26县上述领域贷款总量达300多亿元。

事实上，农业银行浙江省分行倾斜金融资源配置，不仅体现在“筑梦”乡村振兴重点工程，更以提档升级农村基础设施为突破口，为美丽乡村建设保驾护航。

三面环水的淳安县威坪镇地处淳安县西北部，始建于东汉，因新安江水库蓄水重建于1982年，是个历史悠久又非常年轻的小镇。2020年，威坪镇入选浙江省美丽城镇创建样板乡镇名单，围绕“水墨记忆，都美威坪”的主题，按下了奔向共同富裕的快进键。

创建初期，农业银行淳安支行主动积极对接威坪镇政府，以金融服务威坪的美丽城镇创建。2021年，为威坪镇美丽城镇创建产业提升项目授信1亿元，已累计投放贷款3500万元。

金融“活水”的灌溉，有力推动了当地生态保护、环境整治和“消薄”增收等项目的实施。其中，已建成的“桑果演艺馆”集中展示和销售全镇特色农产品，“三产融合园”则是集农特产品销售、来料加工展示、村经济合作社产品批发销售为一体的综合商业体。一系列的金融保障，让威坪镇农民放心地引进新技术、构建新平台、拓宽销售渠道，实实在在地助力增收。

紧扣乡村振兴新形势和新要求，农业银行浙江省分行率农业银行系统内之先，加快金融赋能的脚步，把信贷服务下沉到村，创新“治水贷”“乡村贷”“城镇贷”等金融产品，以金融“活水”支持26县基础设施、美丽城镇和美丽乡村建设。

今年5月，农业银行浙江省分行专门出台《关于巩固拓展脱贫攻坚成果深化结对帮扶工作的意见》，明确把支持26县发展作为服务“共同富裕”的重中之重，全力推动26县主导产业发展和基础设施建设，确保26县贷款增速高于全行平均水平。

“组合拳”推动特色产业振兴

振兴产业是服务“三农”绕不开的关键词。近年来，农业银行浙江省分行致力于精准帮扶，推进主导产业发展。围绕浙江农业主导产业，重点支持26县农业龙头企业以及农民专业合作社、专业大户、家庭农场、创业致富带头人等新型农业经营主体;大力支持农产品精深加工、农业科技创新及农产品基地、批发市场、商贸综合体、冷链物流基地等项目建设。截至8月末，26县龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业主体以及小微企业贷款总量达500多亿元。

苍南县马站镇桥头村，以前一直靠打零工维持生计的老庄，如今已拥有近5亩葡萄园，年产量达5000多斤，日子慢慢过得好起来了。老庄生活的改变，得益于2018年农业银行与桥头村开展的结对帮扶活动。

自开展结对帮扶后，农业银行浙江省分行每年向桥头村捐赠帮扶资金，用于支持当地的集体产业。如今，走进独具桥头村特色的高山柑橘种植基地，可看到这里的柑橘园已完成水池、路基等基础建设，柑橘苗已全部种植，经过培育期后，年产量预计可达12万斤，每年可为村集体增收30多万元。

农业银行还根据桥头村特色农产品时节和销路情况，针对性开展消费帮扶，既解决农产品销路问题，更帮助打响特色品牌。两年多的帮扶时间，农业银行浙江省分行各级工会帮助桥头村销售杨梅、葡萄等优质农特产品72万元。

自2002年起，浙江持续推进山海协作工程，由沿海发达地区与欠发达山区结对协作，推动全省经济全面、均衡、协同发展。

温州市鹿城区和泰顺县之间有着长达十多年深厚的“山海情缘”。近年来，两地在原有的基础上，不断深化“山盟海誓”的长效合作机制，其中最具有代表性的是“飞地”项目。温州市首个山海协作“飞地”创新平台——鹿泰“飞地”项目，就是“让土地飞出去、项目飞回来”，将在鹿城七都岛上，建成集办公、研发、展销、人才培养、产业孵化、文化创意等功能为一体的综合性“飞地”园区。企业将直接入驻与温州滨江CBD隔江相望的七都岛上。

尽管园区所在地并不在泰顺，但园区内企业可以享受泰顺当地的税收优惠，解决过去山区县交通不便影响人才、项目落户的问题，为温商、泰商总部经济回归提供了发展平台。

农业银行泰顺县支行副行长陈尔其表示，为了让这个园区的贷款项目顺利审批，该支行工作人员都是温州泰顺两地跑，克服了许多困难，才完成任务。

“经过协调统筹，我们支行与温州市区的城东支行组成银团，相互协作，共同推进。目前，两个支行已投放贷款2900万元，工程稳步推进。”陈尔其表示。

此外，“飞地”项目还承担了泰顺县村集体经济“消薄”的任务，目前有218个村抱团投资该项目，预计每年分红超过1000万元，为村集体提供稳定收益。

打通普惠金融“最后一公里”

环境脏乱差、配套设施不完善、安全隐患突出……这些曾经是龙泉市水南村的状况。“我家的房子是上世纪70年代造的，间隔都是木板，很容易引发火灾，家人都盼着搬迁。”陈女士一家在水南村生活了快半个世纪，当得知水南村终于要搬迁了，她和其他村民都喜上眉梢。

2019年，丽水市政府启动实施了“大搬快聚富民安居”工程，山区农民有了搬迁至基础设施较好、产业相对发达的中心村、中心镇和县城的机会。然而，“搬迁下山”工程浩大，如何让人民群众“搬得下、稳得住、富得起”?

围绕这项重点工程，农业银行浙江省分行为当地政府和农户量身定制了一揽子金融方案。该分行先是启动省、市、县三级联动，加大信贷投放，提供融资服务，前后为青田、松阳、龙泉、云和、景宁等8个县区授信75.9亿元，实现丽水县域全覆盖。同时，帮助14.6万“散居农民”变身“集聚市民”，为丽水市缩小城乡差距和城乡统筹发展提供最直接的信贷支持。

紧接着，再由农业银行丽水分行发放项目贷款，除了用于支付拆迁款外，还投入到搬迁后的土地复垦、建设高标准农田等重要项目上。通过土地综合整治，增加有效耕地，实行农场化生产，促进农村地区生态修复和产业发展。

农户“下山”如何谋生?为避免“一拆了之”“一赔了之”，农业银行浙江省分行紧密跟进银政合作，配合政府相关优惠政策，及时为搬迁农民推出了支付、结算、“惠农e贷”等全套金融服务，支持山区农户创新创业，让“下山”的农户也有活干、有钱赚，预计后期每户村民家庭年收入可达4万元，带动1万人口增收致富。

农业银行以精准高效的金融方案，支持“大搬快聚”助力丽水山区增收致富，打通普惠金融“最后一公里”。近年来，农业银行创新推广以“惠农e贷”为核心的农村金融互联网平台，整村推进，为26县农户包括低收入农户建立大数据，提供免担保的线上小额信用贷款，有效解决农民贷款难、贷款贵问题，目前已累计建立村民信用档案83.6万户、发放贷款554亿元。同时，在26县偏远乡村共设立5059个“惠农通”服务点，提供小额存取、贷款、理财、涉农补贴、农产品购销等增值服务。

“农业银行作为中央赋予服务‘三农’使命的国有大行，理应担当示范，发挥服务‘三农’的国家队、主力军作用，高质量、高标准服务好‘重要窗口’和共同富裕示范区建设。”朱文达说。(夏水夫 王锡洪)