【农村金融时报】

——农发行酒泉市分行高质量服务地方经济纪实

“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人。”“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关。”古丝绸之路咽喉、河西走廊明珠甘肃酒泉境内，两座雄关屹立千年，见证着东西方文明的交融和华夏岁月生息的辉煌。

酒泉因“城下有泉”“其水若酒”得名，“飞天故里”敦煌艺术、莫高窟文化更是享誉世界。新时代，酒泉作为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的重要节点，担负着河西经济腾飞的龙头重任。

近年来，农发行酒泉市分行提升站位、主动作为，紧紧围绕酒泉市委市政府提出的全力打造酒嘉双城经济圈和大敦煌文化旅游经济圈“两大增长极”，倾力培育新能源产业基地等“四大增长点”做文章，开创了政策性金融高质量发展的“飞天速度”，助推打造绿色崛起的“酒泉样本”。

文化旅游演绎“飞天速度”

斜阳如剑，黄沙漫漫，敦煌市城南五公里处的鸣沙山月牙泉国家级5A景区人头涌涌。沙漠有泉，形似月牙，每年夏秋，中外游客纷纷慕名而来。置身群沙环绕的境地，一人一骑骆驼，得见一汪清泉，胸中顿时升起一股红尘作伴、仗剑天涯的豪迈。

旅游是敦煌的首位产业。据敦煌文旅集团有限公司景区运营人员介绍，近年来敦煌旅游持续升温，游客呈井喷式增长，景区改造提升迫在眉睫。为落实甘肃省委、省政府建设大敦煌文化旅游经济圈战略部署，敦煌文旅集团规划实施大敦煌全域旅游开发建设，总投资12.4亿余元。

接到9.6亿元项目贷款申请的农发行敦煌市支行火速上报酒泉市分行，市分行党委高度重视，专门成立项目调查组，选派精兵强将分工负责，上下联动密集展开调研，加班加点推进项目审批，从评估调查到审查审批前后仅用2周时间，跑出了农发行办贷的“飞天速度”。

据介绍，农发行支持该项目包括鸣沙山月牙泉景区提升工程、敦煌国际沙漠露营基地、雅丹景区提升改造工程、全域旅游交通接驳服务体系建设工程、全域旅游信息化体系建设工程5个部分，建设周期为24个月。2020年6月10日，农发行敦煌市支行向敦煌文旅集团如期发放首笔2亿元贷款，为大敦煌全域旅游开发建设项目注入“金融活水”。

“贷款期限长，周期还款压力较小，加上农发行给予最新优惠利率政策，有效减轻了成本负担。”敦煌文旅集团融资部负责人对农发行的支持表示感谢，缓解了项目建设阶段性资金不足的困境后，酒泉市、敦煌市文化旅游产业高质量融合发展的步伐加速前行，当地经济社会发展释放出新动能。

农发行酒泉市分行党委书记、行长张振军表示，大敦煌全域旅游开发建设项目必然带动相关服务业快速发展，形成为企业服务的产业链，通过增加旅游创业机会与劳动就业岗位，实现体验型项目的植入与旅游富民，同时大幅提升便民服务水平与改善人居环境，此举充分彰显了农发行“服务乡村振兴的银行”的品牌形象。

酒泉市国土面积19.2万平方公里，占甘肃省面积的42%，常住人口100余万人，典型的地广人稀，当地旅游业发展还要得益于交通条件的改善。由甘肃公航旅肃沙公路管理有限公司承贷，农发行酒泉市分行投放6.25亿元支持的肃北至沙枣园一级公路PPP项目，就是解决当地旅游交通掣肘的重要里程碑。

据介绍，主线全长50多公里的肃沙公路总投资9.4亿元，起点位于酒泉市肃北县，终点位于敦煌市沙枣园，采用双向四车道一级公路标准，设计时速100公里/小时，路基宽度26米。2021年2月3日，肃沙公路正式通车运营，并纳入全国高速公路“一张网”，结束了酒泉市最后一个县不通高等级公路的历史。

由于两地行车时间缩短至1小时20分钟，肃沙一级公路成为了肃北县、敦煌市两个重要旅游节点之间的最便捷的通道，对完善酒泉市西部路网布局，发挥路网整体效益，促进肃北县旅游事业主动融入大敦煌文化旅游圈建设起到极大的推动作用。

能源开发装上“绿色引擎”

广袤无垠的戈壁滩上，几十万片聚光镜在阳光照射下熠熠生辉，这样的壮观场景是酒泉市特色鲜明的光电产业。近年来，酒泉市按照国家“建设河西风电走廊,打造西部陆上三峡”的总体构想，大力开发清洁能源，走出了一条西北偏远地区绿色、低碳、可持续发展之路。

农发行酒泉市分行抢抓清洁能源项目建设机遇，主动积极介入营销，制定综合融资服务方案，切实提升金融服务水平，为当地能源开发装上金融“绿色引擎”，加快推进清洁能源产业发展，有效拉动经济“增长点”。

坐落在敦煌市七里镇光电产业园区的敦煌大成聚光热电有限公司是农发行酒泉市分行重点支持的新能源企业之一。该公司规划投资17亿余元建设熔盐线性菲涅尔式光热发电项目，与光伏发电夜间不能发电以及发电量受天气变化影响不同的是，太阳能光热发电利用熔盐作为储热介质，储存的能量在十五小时以上，具有与现有电网匹配性好、连续稳定发电和调峰发电能力强等特点。

作为国家能源局第一批20个光热发电示范项目之一，农发行酒泉市分行指导敦煌市支行重点关注项目进展，第一时间做好项目融资对接，针对敦煌一期5万千瓦熔盐线性菲涅尔式光热发电项目审批贷款3亿元，并全额投放到位。

目前，该项目已成功实现并网发电，对大容量荒漠太阳能聚光热发电项目提供了数据支持，也为我国太阳能热发电事业积累了建设、运营和管理经验，对行业的发展将产生深远影响。

戈壁滩上狂风呼啸，但新能源项目建设依旧如火如荼。玉门市新市区以东20公里的玉门郑家沙窝光热发电示范区，农发行酒泉市分行今年3月新增投放2亿元贷款支持的国家首批光热示范项目，玉门鑫能二次反射塔式5万千瓦光热发电项目完成了汽轮发电机组、蒸汽发生系统等设备的安装工作，进入收尾阶段。

该项目总投资17.9亿元，已累计完成投资13亿元，其中农发行共投放贷款4亿元。“计划今年11月并网发电，年发电4185小时，可减少碳排放40万吨。”玉门鑫能光热第一电力有限公司工程部经理史磊说。

据统计，目前，农发行酒泉市分行在清洁能源领域的贷款投放量累计达18.78亿元，在推动丰富的风热资源储量变为“绿色宝库”，全力建设“中国新能源之都”，以及推进碳中和进程中发挥了政策性金融力量。

戈壁荒漠崛起“明珠新城”

前些年，地处蒙新荒漠和巴丹吉林沙漠边缘的酒泉市金塔县，城市建设相对滞后。近年来，借助酒泉市委市政府全力打造酒嘉双城经济圈的重大发展机遇，金塔县委、县政府着力规划建设新城区，精准定位为“酒嘉地区的后花园”。

针对当地缺少资金，新城区一些基础建设项目迟迟得不到实施的窘境，农发行酒泉市分行积极介入，开展融资融智融力支持，主动为地方政府排忧解难。一座座塔吊、一个个围挡如雨后春笋般出现，新城区充满了欣欣向荣的生机和活力。

如今，走进金塔县新城区，映入眼帘的是宽阔的道路，图书馆、博物馆、文化活动中心、全民健身中心等标志性建筑拔地而起，这都是在农发行酒泉市分行1.8亿元信贷资金支持下建设的。

“2020年又审批贷款7.46亿元支持4个项目，让金塔县新城区建设面貌焕然一新。”农发行酒泉市金塔县支行负责人介绍，这是城乡一体化固定资产贷款，用于支持金塔县委党校、行政学校教学业务用房、第二中学整体搬迁入城、游泳馆及胡杨林景区至黑河环流公路建设项目，4个项目总投资9.35亿元。

毋庸置疑，这四个项目建设实施后，将对金塔县地方教育资源的合理配置、区域交通互联网络的改造升级、城区配套基础设施的健全完善发挥积极的推动作用。同时，将进一步盘活体育资源，促进旅游业转型升级，优化文化旅游招商投资环境，促进地方经济快速发展。

值得一提的是，闻名国内外的金塔县胡杨风景区是西北地域特色旅游长廊的一道亮丽风景线，在传承金塔地域文化、宣传经济发展成就、促进文旅经贸交流等方面发挥重要作用。

农发行酒泉市分行行长张振军坦言，这四个项目是市分行通过与当地党政部门的深入对接，有的放矢，着力补齐该县城区配套基础设施建设滞后、道路交通不便等一系列制约县域经济发展的短板，为金塔经济社会高质量发展注入了新动能。

政策金融赋能“美丽乡村”

农村人居环境整治是乡村振兴的首要任务和基础，是改善民生、建设美丽乡村的重要内容。作为一家农业政策性银行，农发行酒泉市分行围绕农业农村重点领域和薄弱环节补短板，在服务乡村振兴、助力区域发展方面下功夫，打造绿色金融促绿色发展的“酒泉样板”。

玉门市赤金镇铁人村因“铁人”王进喜而声名远播，更因入选全国乡村治理示范村而备受关注。“铁人村能有今天的发展成绩，得益于农发行的大力支持。”玉门市赤金镇镇长丁磊说。

近几年，“铁人精神”的传承地铁人村拉开了农村人居环境整治和建设发展的序幕，围绕把农居打造成景点、农业打造成景观、全域打造成景区和“中国铁人第一村”目标，借助农发行的力量，共投入建设资金6000多万元，新建农耕体验馆、铁人留宿馆、赤金客厅设计布展中心，实施新建住宅、后院改造、道路提升、河道改造、架设污水管网、集中供暖等工程。

与此同时，农发行酒泉市分行大力扶持赤金韭菜这一国内闻名的绿色有机农产品做大做强。目前，累计建成韭菜种植日光温室7742座、1.6万亩，占全镇耕地面积的38%，每天外销韭菜达10吨，韭菜产业成为当地群众致富的主打产业。

在农发行玉门市支行4300万元贷款支持下，铁人村旧貌换新颜。听村民回忆道，以前村里到处是土坯房、旱厕，一片土灰色，取暖烧炕用的柴堆随处可见，环境脏乱差。如今，经过人居环境整治，村里干净卫生了，环境变得更美，水、电、路、网建设日益完善，产业发展了，生活更加富裕，冬有暖气，夏有空调，大家过上了城里人的生活。

铁人村是农发行酒泉市分行践行初心使命支持乡村振兴的一个缩影。近年来，该行围绕“绿水青山就是金山银山”的生动实践正在不断上演。

为贯彻落实“两山理论”，酒泉市将肃州区第一、第二污水处理厂改扩建项目提上建设日程，以缓解城区水污染及缺水问题，改善人居环境和提升城市品位。

项目启动后，农发行酒泉市分行迅速跟进营销，主动参与项目立项和金融服务全过程，2020年3月和4月，先后共计投放贷款4.15亿元支持酒泉创业水务有限公司开展项目建设。

据介绍，这是该行支持黄河流域生态保护和高质量发展的重点项目之一，项目实施后可充分利用污水处理回用工艺，为“北大河生态补水工程”创造良好的水质环境，对当地生态保护意义重大。

此外，该行还投放改善农村人居环境PSL中长期贷款，用于酒泉市肃州区环境整治，累计向大禹节水集团及子公司投放贷款18笔，金额9.71亿元，全面支撑企业“三农三水三网”的战略部署等，改善7538户、30518人的饮水问题，带动污水处理、燃煤锅炉改造、垃圾收集处理等一系列产业升级改造和环境污染综合治理工程，进一步助推提升公共服务水平和村容村貌改善。

据了解，今年以来，农发行酒泉市分行共受理、申报13个贷款项目、金融45.11亿元，其中已获批7个项目、金融31.84亿元，涉及土地综治、清洁能源、水利建设、基础设施补短板等多个领域。截至6月末，累放各项贷款16.45亿元，贷款余额71.60亿元，较年初增加12.09亿元，增幅20.31%，高于甘肃农发行系统平均水平2.54个百分点，居酒泉市金融系统首位。

时不我待，只争朝夕。面对酒泉市奋力谱写富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市的时代篇章新机遇，农发行酒泉市分行党委研究提出“问题导向、目标引领、履职担当、久久为功”的16字工作方针，建立行领导高质量发展联系行、督导工作办法和部门包干支行制度，带领全行上下攻坚克难、砥砺奋进、追梦前行，绘就高质量服务地方经济崭新蓝图。