【农村金融时报】

——农发行白银市分行书写政策性金融服务乡村振兴新篇章

陇上映现生态长廊

白银市位居黄河流域泥沙治理和全国“两屏三带”生态安全屏障的最前沿，在黄河流经甘肃的900多公里中，流经白银达258公里，治理黄河水系成为白银市高质量发展的重中之重。

甘肃黄河富靖远。靖远县是白银市辖的一个重要农业县，黄河流经县域十个乡镇，过境流程154公里，流域面积100平方公里，居甘肃省之首，八条自流灌溉渠道从黄河引水，滋育了这方美丽而富庶的土地。

始建于明代的靖乐渠便是其中最长的一条，随着靖远县城规划与建设规模不断扩大，靖乐渠融入县城水系，贯穿乌兰、东湾两镇。原来单一的灌溉功能无法满足城市发展所需，“灌溉+城市水景观+休闲”等复合功能的改造日益迫切。

靖乐渠环境治理PPP项目因此应时而生，这也成为农发行白银市分行信贷支持的最大水利建设项目。该项目集生态修复、乡村振兴、田园综合体于一体，工程东起乌兰镇河靖村虎豹口红军强渡黄河纪念碑，西至东湾镇金滩黄河大桥，全长13公里，规划投资额高达20余亿元。

作为甘肃省重大项目工程，其投融资备受社会各界关注。据介绍，该项目采用政府与社会资本合作PPP模式，以BOT方式进行运作，合作期限15年，其中建设期3年，运营期12年。农发行白银市平川支行在项目营销入库后，迅速遴选骨干力量，专门成立项目融资调查小组，积极推进省市县三级行联动，最终获得审批贷款16.2亿元，占项目总投资的78.29%，有效解决了项目建设资金需求。

“在全省没有成熟模式先例的情况下，从启动调查评估到项目落地仅40多天，充分发挥了政策性金融的引领示范、补短板作用。”农发行白银市分行党委书记、行长付平表示，这是甘肃省最大的水利PPP项目，也是省分行批复的最大PPP贷款项目，白银农发行人敢于第一个带头“吃螃蟹”。

治理一条渠，扮靓一座城。目前平川支行已投放贷款8.3亿元，有了充足的资金保障，其他建设内容如期推进，靖乐湖公园加快建设，区域城市功能逐步完善，城市品位随着提升，不久之后，广大群众就能置身“水清、河畅、岸绿、景美”的生态长廊，享受青山绿水相映、鸟语花香袭人的优美人居环境。

靖乐渠环境治理PPP项目是农发行白银市分行打造精品“水利银行”的一个成功典范。近年来，该行积极对接市县政府有关黄河流域生态治理、污染防治攻坚等规划和项目，做到早介入、早调查、早立项、早投放，支持了一批重大水利项目建设。

景泰县永泰川灌溉引水项目是该行信贷支持的又一样板工程，同样采用PPP模式，总投资58566.41万元，由县政府和社会资本方共同出资成立甘肃永泰川水务有限公司，承担项目的工程投资、建设管理、运营和维护等，合同期满后项目资产及相关权利等移交给当地政府。

农发行白银市景泰县支行为甘肃永泰川水务有限公司提供水利建设固定资产贷款2.2亿元，期限20年。据景泰供水工程指挥部党组书记、指挥张志荣介绍，有了农发行的资金注入，工程建设进度明显加快，2020年5月份新修建的水库已正式注水，主要向永泰川规划发展戈壁农业提供灌溉用水。

金融“活水”引来“幸福水”，永泰川灌溉引水工程建成后，年供水能力可达3000万方，不仅能大幅改善农业灌溉条件，解决近30万亩土地长期缺水的顽疾，而且对改善本地生态也将发挥积极作用。景泰县计划在该项目区建设景泰县国家现代农业产业园，着力打造百亿级循环农业产业链和集生态修复、巩固脱贫、三变改革、文化旅游、丝绸之路节点于一体的“五位一体”乡村振兴示范区，为发展现代农业、深入实施乡村振兴战略奠定坚实的基础。

两年多来，农发行白银市分行围绕湿地保护和修复、黑臭水体治理、农村饮水安全工程、农业引水灌溉等重点方向，加强走访摸底和对接，共实现项目入库16个，获批贷款23.47亿元，累计投放贷款15亿元，为建设净美宜居白银贡献了农发行力量。

产业焕发蓬勃生机

乡村振兴，潜力后劲在“三农”，重点难点在产业。农发行白银市分行深入研究把握白银市作为甘肃工业大市、国家绿色农业示范区的优势，积极对接地方政府有关绿色产业发展政策规划，以龙头企业、产业集群和全产业链为信贷主攻方向，助力陇上“鱼米之乡”。

“靖远羊羔肉”是靖远县特产，也是全县七大国家地理标志保护产品之一。靖远县为做大做强“靖远羊羔肉”品牌，招商引资甘肃阿西娅集团打造“阿西娅全产业链产业扶贫项目”，这是靖远县首个针对农业产业开发及农产品商品转换而打造的绿色产业园区。

据阿西娅集团总裁高鹏峰介绍，该园区占地面积188.09亩，规划投资2.4亿元，以“建一个基地、兴一片产业、带一批就业、富一方群众”为发展方向，着力打造从规模种植、养殖到精深加工、市场交易、仓储物流、创业辅导、数字服务、餐饮终端一体化发展的现代农业产业基地。

“在农发行1亿元贷款支持下，产业园的基础建设十分顺利，农产品综合交易市场、屠宰60万只滩羊的标准化屠宰车间和急宰车间、肉制品共享加工车间、2万吨以上仓储冷链等主体均如期完工。”高鹏峰说，今年7月，“靖远滩羊”交易市场对外开业，开市当天肉羊入场量达1300余只，交易额达130万元。园区完全建成后，将成为优质靖远羊羔肉和特色农副产品的集散辐射基地、一级供应基地和甘肃最大的“靖远羊羔肉”采购中心。

同时，得益于农发行平川支行的融资融智服务，阿西娅集团还专门成立甘肃森阳农牧科技发展有限公司，在石门乡流转土地面积6300多亩，建设万亩生态牧场，充分保障每只“靖远滩羊”可溯源，全力守护“靖远羊羔肉”品质。仅2019-2020年，通过订单收购、吸纳养殖户、用工等方式，带动1263户5553人发展养羊业。

“产业兴旺是巩固脱贫成果、实现乡村振兴的根基，我们坚持加大政策性金融倾斜力度，务实推进脱贫地区带贫减贫产业发展。”付平介绍说，该行重点支持了粮食、果蔬、生猪、肉羊、黑驴等规模化、标准化、品牌化生产经营，全面推进脱贫产业与乡村振兴有效衔接。

甘肃恒玉万头黑毛驴生态养殖及现代农业产业园就是该行重点扶持的脱贫产业之一。脱贫攻坚战期间，平川区立足黑驴养殖历史悠久的优势，探索推进“1+X”黑毛驴产业扶贫模式，农发行平川支行投放甘肃省第一笔5000万元黑驴产业扶贫贷款，明确4501户受益，走出了一条市场主导、政府主推、企业主营、农户主产的产业脱贫之路。

据承贷企业平川区惠隆德扶贫开发有限公司相关负责人介绍，该项目总投资5.6亿元，占地面积1万亩，目前已完成基地核心区建设，与15家养殖专业合作社签订养殖带动协议，带动全区合作社和农户养殖黑毛驴2万多头，成为稳定增收致富的大产业。

“景泰川，米粮川。”作为服务国家粮食安全的主力银行，农发行白银市分行坚决贯彻执行国家粮食政策，全力保障粮油收储资金供应，该行年均投放粮油收储类贷款2亿元以上，支持的粮油收购市场份额占比持续稳定在50%以上。

去年初在疫情防控关键时期，甘肃省长城粮油储备库有限公司急需收购资金，农发行白银市景泰县支行急事急办、特事特办，迅速向该企业发放粮油收购贷款5000万元，确保资金“不断档”，切实做到“钱等粮”，助力粮食“保供稳价”，充分发挥了农发行坚守主责主业的政治担当。

同时，农发行白银市分行积极推进“粮头食尾”“农头工尾”建设，努力构建从田间到餐桌的全产业链经营体系，形成新的业务增长点。

会宁县以种植小杂粮闻名。农发行会宁县支行积极落实白银市政府大力发展“好中优、特中特”的粮油产业要求，创新提出小杂粮“产购销供应链订单模式”，全力支持会宁县小杂粮走“精品化”发展路子。

民营企业甘肃发滋瑞小杂粮食品有限公司获得该行500万元贷款支持，实施小杂粮产业融合创新经营模式，采取“公司牵头、合作社参与、农民入社、耕地入股、劳动合作、分红返利”方式，吸引5家农民专业合作社、2000多农户参与产业化经营。

“产购销供应链订单模式落地实施，并获省分行推荐，为进一步支持地方特色产业全产业链发展做出了有益探索，总结了成功经验。”付平说。

据了解，推动形成“一县一业”“一乡一品”的产业发展格局，农发行白银市分行做了大量卓有成效的工作，靖远滩羊、平川黑毛驴、会宁蔬菜、景泰生猪等一个个优势特色农业产业发展势头强劲。截至6月末，该行各项涉农贷款余额21.34亿元，占全部贷款的20.85%，累计支持了8家农业产业化龙头企业和涉农小微企业发展。

城乡同绘振兴画卷

白银区位优势明显，既是兰白都市圈的核心之地，又是兰州-西宁城市群重点开发区。农发行白银市分行聚焦薄弱环节，瞄准道路交通、棚户区改造、产业配套等一批打基础、利长远的民生项目，累计投放各类基础设施贷款54.63亿元，加速了乡村开发和城镇化进程。

2020年6月28日，历时一年改建的白银至青城古镇旅游公路正式通车，这条公路串起了白银区乡村旅游“六朵金花”，途经花村顾家善、水乡大川渡、乡坊强湾村、石村萱帽塔、桃园罗家湾和大坪国家农业示范园，总长度21.547km。

白银至青城古镇旅游公路是白银市完善路网、改善旅游硬件的重要基础设施。据了解，通过对既有的老路布线加宽，对局部路段进行裁弯取直，再加上沿路进行绿化美化亮化，这条路沿途的美景在网络上广为流传，已成为网红打卡之地。随着游客越来越多，周边旅游产业快速发展，成为当地群众的“致富路”。

如今，沿着这条路从白银前往水川湿地公园的时间压缩了一半，已成为市民休闲娱乐的好去处。而由农发行白银市分行营业部贷款5900万元修建的水川镇湿地公园产业道路，让当地群众出行游玩更加便捷。作为白银区水川湿地公园基础设施建设的重要部分之一，这条通道全长5.6公里，是水川镇和黄河湿地公园通往沿黄快速通道的主要道路。

持续发力支持基础设施建设，补齐地方经济发展短板，农发行白银市分行以此作为践行初心使命的试金石。

近年来，该行以易地扶贫搬迁作为切入点，从项目前期辅导开始，到融资方案设计，再到提供专项贷款，覆盖了搬迁补偿、安置房建设、“三通一平”配套建设、教育医疗公共服务，甚至后续产业发展，有效改善了当地群众的整体居住环境和生产生活条件。

在前期累计投放易地搬迁贷款10.34亿元的基础上，该行陆续投放7.95亿元易地搬迁后续贷款，推动形成了“搬得出、稳得住、能致富”的良性循环，辐射6个乡镇，惠及14727人，得到当地政府高度肯定，进一步巩固了“扶贫银行”品牌形象。

而在助推生态宜居的乡村振兴路上，该行“补短板”的职能作用得到充分体现。以黄河水源地农村人居环境综合治理项目为例，该行投放1.5亿元贷款支持打造“美丽乡村”示范点、村容村貌改造、农村厕所改造、乡镇绿化建设等，辐射白银区武川乡、强湾乡、水川镇、四龙镇、王岘镇等五个乡镇，惠及6万多人。

党建业务融合出彩

“火车跑得快，全靠车头带”。围绕乡村振兴建设大局，农发行白银市分行党委提出“三年突破百亿”的业务发展目标，推出“党建+业务”“主题党日+重点工作”“党小组+攻坚战”等互促共融新模式，指导全行以党建成效助推业务进步，以业务实效检验党建成果。

该行新一届班子成员高度重视加强政治建设，坚持理论学习、调查研究、检视问题、整改落实和宣传引导常态化，不断提升政治素养，通过党建业务综合包片制，压紧压实党委主体责任，帮助和督促基层支行抓实党建、抓好业务。

按照“专业化、标准化、规范化”的要求，持续优化基层党组织，选优配强支行党支部书记和支部委员，各支部设立先锋岗、责任区，结合实际开展“攻坚小组”“冲锋队”“突击队”等活动，支部量化考核、书记现场述职和党员积分按季管理全覆盖，充分彰显支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

党委带头攻坚、支部冲锋在前，全员上下勇担“支农为国、立行为民”使命，在乡村振兴金融实践中淬炼能力，形成了想干事、能干事、干成事的新局面。2019年末贷款余额57.54亿元、2020年末贷款余额84.32亿元、2021年6月末贷款余额102.33亿元，不到三年时间，该行信贷业务逆势上扬，提前突破百亿元大关。

特别是今年党史学习教育开展以来，该行党委迅速行动，按照“铸魂、强肌、活血、创优”的党建工作思路，组织党员干部开展“全面启动学、党建引领学、示范带动学、全面覆盖学、重点培训学、现场观摩学、专题辅导学、督导推动学、支部联合学、跟踪监督学”等“十学”，弘扬“红色精神”，赓续“红色血脉”融合“红色基因”。

“对乡村振兴中产业支持、小微服务、资金筹集等难点工作，讲条件的少了，主动想办法、谋思路、创出路的多了。”农发行白银市分行党委书记、行长付平欣喜地说。

“学党史、践初心、创一流、战百亿”夏季攻坚行动中，全行员工比奋斗、比贡献、比业务发展、比风险防控，党员干部连续出差、集中调查评估，“五加二、白加黑”加班加点赶进度，确保了重点项目第一时间高质量上报省分行并成功审批。

贷款增长速度高居全市金融机构首位和全省农发行系统前列，不良贷款连续保持“零纪录”，内控合规评价系统内全省第一，先后荣获总行级“青年文明号”、“五一劳动奖章”，省分行级“脱贫攻坚先进集体”等荣誉，累计获得总行级表彰10次、省分行级表彰77次。

乡村振兴正当时，多彩白银耀陇原。白银农发行人用家国情怀谱写了一曲曲华彩乐章，在“为群众办实事、为发展开新局”的实际行动中续写高质量发展新成绩。