■ 本报记者 王磊 通讯员 梁晨宵

【农村金融时报】

近年来，农业银行山西分行在地方政府支持下，按照农总行有关要求，在吕梁市积极探索“乡村振兴贷吕梁模式”，借鉴扶贫小额贷款政府增信做法，通过发挥政府在产业发展、项目选择、风险保障、农业现代化经营体系建设等方面的主导和引领作用，提高农业银行乡村产业贷款投放效率、风控能力、服务质量和社会效果。

截至目前，农业银行吕梁分行已投放乡村振兴贷48户、2760万元，支持了汾阳、兴县44户致富带头人的湖羊养殖、临县村集体肉鸭养殖和柳林村集体肉牛养殖等项目。

据悉，“乡村振兴贷吕梁模式”按照“党建引领、规划先行、政府增信、联盟准入、银行支持、保险托底、融合发展、乡村振兴”的原则，坚持把党建摆在突出位置。

农业银行吕梁分行与当地农业龙头企业、乡镇政府、村两委、各级涉农管理部门等乡村振兴参与主体广泛开展党建共建，依托各级政府和村级党组织，构建共同服务乡村振兴的发展氛围。

此前，吕梁市委组织部等联合印发《发挥党组织引领作用 助力实施乡村振兴贷十条措施》，要求农村基层党组织充分发挥政治功能、组织优势，有发展基础和条件、战斗力强的村党组织带头，把党员、群众组织起来，借助乡村振兴贷的有力契机，帮助本村种养大户、致富带头人、专业合作社进一步发展产业，为推广乡村振兴贷奠定了广泛组织基础。

早在2018年，农业银行山西分行以吕梁市委市政府乡村振兴规划为总指导，突出顶层设计的统领性、方向性、牵引性，围绕规划支持特优产业，选准金融服务结合点，汇聚政银企农同向发力、一体推进乡村振兴的合力。该分行与吕梁市政府签订《乡村振兴战略合作协议》，达成总额20亿元的服务特色农业发展、农业基础设施建设融资意向，围绕吕梁“十大产业集群”和农业产业化联合体发展规划，重点支持“一县一业一联盟、一乡一特一园区、一村一品一基地”建设，促进“企业发展、农业增效、农民增收、农村增美”。通过签订协议，建立起政银合作总体框架。

随后，吕梁市政府制定了《乡村振兴贷风险补偿基金实施方案(试行)》，农业银行吕梁分行与市农经局联合印发《乡村振兴贷风险补偿基金管理办法(试行)》、签订基金使用监管协议，约定由吕梁市县两级政府出资设立风险补偿基金，补偿基金与农业银行按比例分担风险，提高服务乡村振兴的能力。

2020年6月，补偿基金在农业银行开立专户，首批注入6000万元基金，临县、兴县、汾阳、柳林等四个县配套注入1600万元县级补偿基金，约可撬动银行信贷规模6亿元。目前，补偿基金正在对接的项目有柳林“高粱-酿酒-肉牛”循环农业、石楼“吕粮山猪”养殖、中阳木耳种植等，合计注资2.6亿元。

在合作开展过程中，各主体积极培育农业产业全链条联合体，依托产业联合体核心经营主体的市场优势地位，为产业链条其它主体提供种养殖技术、管理经验、销售渠道等支持、保障，通过建立联盟提高风险抵御能力。

农业银行山西分行围绕地方产业规划，在风险补偿基金到位前提下，从政府推荐项目库中，依据信贷政策和制度，自主开展信贷决策;建立风险熔断机制，当关注贷款、不良贷款占比超过容忍度，或补偿基金未履行代偿责任时，暂停业务办理。

农业银行山西分行还借鉴脱贫攻坚阶段开发的“一保通”产品，“一张保单保产业、保健康、保脱贫”模式，创新研发乡村振兴阶段专项保险产品，发挥保险对农业稳定器的作用，提高农业从业者抵抗自然灾害、意外事故和疾病的能力，提高金融资金安全系数。

同时，该分行坚持融合发展的原则，积极拓宽乡村振兴贷服务面，既支持农业种植、养殖，也支持农产品收购、加工、仓储、冷链物流、销售、电商等，既支持龙头企业，也支持集体经济组织、合作社、能人大户、脱贫户。

在支持龙头企业发展壮大的同时，农业银行山西分行依托企农利益联结机制，通过“龙头企业+能人大户”“政府增信+致富带头人”“优势产业群+农户”等模式，带动农民增收、共同富裕，促进农村一二三产业融合发展，全面助力乡村振兴。