■ 本报记者 郑源源

【农村金融时报】

日前，银保监会举行一季度行业发展情况发布会。银保监会普惠金融部副主任丁晓芳在发布会上介绍，银保监会正会同有关部门研究制定《普惠金融高质量发展实施意见》，推动在“十四五”期间建成具有适应性、可持续、高质量的普惠金融发展体系。

据悉，今年，银保监会将从服务小微企业提质增效、强化金融服务乡村振兴、助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接等方面做好普惠金融工作。

推动小微企业

金融服务增量提效

“金融供给增量方面，总的目标是普惠型小微企业贷款继续实现增速、户数‘两增’，其中五家大型银行要增长30%以上，小微企业综合融资成本要继续稳中有降。”丁晓芳表示。

数据显示，截至今年3月末，全国小微企业贷款余额45.66万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额16.81万亿元，同比增速33.87%，较各项贷款增速高21.39个百分点;有贷款余额户数2740.04万户，同比增加531.75万户。其中五家大型银行普惠型小微企业贷款同比增速55.78%;一季度新发放普惠型小微企业贷款利率5.6%，较2020年下降0.28个百分点。

在优化结构方面，银保监会要求银行业继续加大首贷、续贷、信用贷款投放，增加对先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链自主可控的中长期信贷支持。其中，大型银行、股份制银行2021年新增小微企业法人“首贷户”数量要高于2020年。

数据显示，今年一季度，大型银行、股份制银行新增小微企业法人“首贷户”7.91万户，比去年同期多增3.75万户。

在机制和能力建设方面，银保监会要求银行业继续深化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”。

具体而言，在银行内部绩效考核体系中，普惠金融类指标比重占比要不低于10%;大中型商业银行在内部资金转移定价中，要对普惠型小微企业贷款给予不少于50个基点的优惠。银保监会还要求进一步细化落实授信尽职免责和不良容忍度要求，同时，综合运用金融科技优化服务，使金融资源精准“滴灌”。

此外，为发挥保险增信保障功能，银保监会要求保险业要进一步探索面向小微企业的保单融资产品，稳健发展出口信用保险和国内贸易信用保险。

强化金融服务乡村振兴

一是优化金融服务乡村振兴体系和机制。银保监会鼓励银行建立服务乡村振兴的内设机构;鼓励21家会管银行给予普惠型涉农贷款不低于75个基点的内部转移定价优惠;设立三农金融事业部的银行分支机构绩效考核当中，乡村振兴相关指标考核权重不低于10%。

二是加大涉农信贷的投放力度。丁晓芳指出：“银行业要实现同口径的涉农贷款余额持续增长，农发行、大型银行、股份制银行要实现普惠型涉农贷款的增速高于各项贷款增速。”截至2月末，涉农贷款余额达到39.89万亿元，较年初增长3.27%，农户贷款12.1万亿元，较年初增长2.7%。

三是进一步健全农村信用体系，开展新型农业经营主体信用建档评级工作。“力争到2023年能够基本实现全覆盖，也推动有条件的地区完善区域内的涉农信用信息数据平台，进一步破解涉农贷款‘缺信息、缺信用’的难题。”丁晓芳强调。

四是提升农业保险的服务水平。据介绍，银保监会正在积极配合财政部研究三大主粮作物完全成本保险和收入保险试点范围。

做好巩固脱贫攻坚

同乡村振兴有效衔接

数据显示，截至去年末，银行业累计发放扶贫小额信贷7100多亿元，金融精准扶贫贷款9.2万亿元，为打赢脱贫攻坚战发挥了重要的作用。

丁晓芳称：“进入过渡期，我们将严格按照‘四个不摘’的要求，努力实现‘四个增长’，包括脱贫地区的贷款余额持续增长，国家乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于所在省份的贷款增速，脱贫地区农业保险保额持续增加，脱贫县优势特色农产品保险品种稳中有增。”

3月初，银保监会等四部委已经联合印发了《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》。下一步，银保监会还将研究对国家乡村振兴重点帮扶县金融政策的支持，对脱贫地区继续加大信贷投放，重点支持各地的优势特色产业发展，同时推动开展防止返贫的保险。