【农村金融时报】
——全国政协委员、原中国保监会副主席 周延礼
我国是世界上受自然灾害影响最严重的国家之一。据统计,2019年中国自然灾害以洪涝、台风、干旱、地震、地质灾害为主,全年各种自然灾害共造成1.3亿人次受灾,直接经济损失3270.9亿元。
全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼指出,绘制社区乡村风险灾害地图,尤其是地震、海啸、火山、泥石流、水灾、风灾、旱灾、冰灾等自然灾害地图,对城市和农村的灾害预防和灾害救助作用重大。在此基础上,结合当地财产实际价值,开发出国内甚至世界的巨灾风险预防和损失评估软件,对国家巨灾风险政策和保险公司巨灾经营都非常重要。
2011年5月,一项历时近10年的自然灾害风险研究成果《中国自然灾害风险地图集》在北京发布,填补了国内空白,对保险行业的风险认识和风险控制有一定指导作用。
“但在实务操作上还不够,应协调各层面、各行业的力量进一步细化。”周延礼建议,应建立起一套全国乡村社区风险地图和评估模型。
周延礼认为,应在全国各区域招纳并培训国家的灾害信息员,比如保险公司的承保理赔查勘专业人员可以推荐成为国家的灾害信息员。信息员负责收集完善各地域的致灾因子,收集乡村和社区的脆弱承灾体。在收集大量数据的基础上,建立起一套全国乡村社区风险地图和评估模型。
应做好各种硬件配置,加大技术投入,开发出灾害类型全面、模型计算准确、灾害管理过硬的巨灾系统,真正做到财产数字化、风险数字化、管理数字化的全国巨灾风险灾害管理分析系统。
此外,在完善我国灾害地图基础上,配合“一带一路”国家战略,进一步做出世界各国的灾害地图和巨灾模型。