【农村金融时报】

———农发行三明市分行党建引领高质量服务乡村振兴侧记

福建三明是长征的四个出发地之一，在这里，“长征精神”薪火相传。同时，这里也是典型的丘陵地区，素有“八山一水一分田”之称，这里曾经有5个省级扶贫开发重点县，数量占全域县(市、区)近半数，“三农”底子薄、基础弱，实现乡村振兴任重而道远。

作为当地唯一一家农业政策性银行，农发行三明市分行不断强化“支农为国 立行为民”的使命担当，按照“抓党建促发展”的总体思路，以服务市委市政府做实“四篇文章”为抓手，在服务地方乡村振兴的进程中充分发挥了农业政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的作用。

数据无声，却最具说服力。三年来，该分行累计向地方“三农”领域投放各类信贷资金77.3亿元。至2020年12月末，贷款余额92.7亿元，是成立之初近20倍，其中中长期项目贷款81.9亿元、占当地同业同类贷款的17%，全力服务三明乡村振兴战略实施。

“一面旗帜强引领”

开创服务乡村振兴新格局

如何将党建引领优势转化为服务乡村振兴的强大动力，是农发行三明市分行党委长期探索的一个关键课题。

据悉，自2017年8月新一任党委班子到任以来，该分行始终坚持把发挥党委班子核心引领力作为“第一要务”，在不断强化理论武装的同时，出台《“四建三化三服务”党建工作实施细则》《关于强化党委全面从严治党主体责任落实的通知》等一系列制度文件，通过全面加强自身建设，不断提升党建对全行中心工作的引领作用。

不仅如此，该分行厚植地方红色资源禀赋，确立了“扬长征精神，创红色品牌，谋高质发展，当支农先锋”的理念及辖内4个支部的特色创建方案，全力发挥各级党组织支农“桥头堡”作用。同时，依托“星级党员”评选制度及《青年三年培养规划》等举措，推动党员骨干“双培养”深入落实，三年来累计发展党员28人，提拔任用市县两级中层管理岗位25人，培养入选上级行青年人才库10人，形成了党员队伍不断壮大、党员干部先锋模范作用全面发挥的良好局面。

如今，“长征精神”已深深镌刻在这支支农队伍的思想和行动上，全行上下在该分行党委的带领下凝聚起了“敢拼会赢”的精气神。面对投融资政策变化，该分行坚持用创新理念突破发展瓶颈，先后推动了全省系统首个产城融合模式项目贷款7.5亿元、首个森林康养模式项目贷款7.5亿元及首笔“园区贷”模式贷款650万元等创新模式贷款审批投放，为业务发展注入了强劲动能。2020年，面对新冠疫情，该分行主动在《三明日报》上向社会发布公开承诺，全力开通“防疫应急通道”和“复工复产绿色通道”、落实减费让利政策，疫情期间先后信贷支持12个项目、28家企业复工复产，三年来累计减费让利近800万元，三明市政府、永安市政府先后向农发行发来感谢信。

与此同时，该分行还全力促成农发行福建省分行与三明市政府签订战略合作协议，并以项目对接会等手段强化接续落实，在协议签署后仅用2个月就推动广受关注的三明市徐碧“城中村”改造安置房项目5.8亿元贷款等落地见效，优质的金融服务赢得了社会各界广泛好评。

随着党建引领作用不断凸显，该分行提升站位、主动作为，紧盯市委市政府关注的重点民生项目，实现了贷款余额首次突破90亿元大关，在2019年度全市银行业系统服务地方经济发展考评中位列第二，辖内各支行亦不断“刷新”贷款余额历史新高，永安市支行获评全省系统“十佳县级支行”、沙县支行党支部连续两届获评省分行“先进党组织”称号，实现了党建与业务“同频共振”。

“初心如磐护‘三农’”

支持老区苏区脱贫奔小康

对大田县雄峰村的村民来说，2020年是幸福的一年。

过去，位于闽中山区腹地的雄峰村村民想去一趟镇上，需要穿过一条7公里的羊肠小道，再经过7公里的县道才能抵达梅山镇，50公里外的县城更是遥远，想要致富奔小康，雄峰村需要一条“新路”。

如今，一条12公里的二级公路从镇上直通雄峰村口，打通了村民出行的“最后一公里”，1500余名雄峰村村民走上脱贫致富的“康庄大道”。而这条公路，就是2018年农发行三明市分行投放2.9亿元信贷资金支持的福建省普通国省干线公路G235(纵五)线大田县境梅山德州至梅山香坪段公路工程项目。

要致富，先修路。雄峰村并非个例，近三年来，该分行累计获批大田县香山北路建设工程项目等7个地方重点农村路网建设项目，审批金额13.3亿元，完成投放9.3亿元，推动全市农村交通实现跨越式发展，在永安市获评全省首个“四好农村路”全国示范县过程中发挥了积极作用。

这一年，将乐县常口村村民同样也很幸福。

20年来，常口村牢记嘱托，守住绿水青山，为绿色发展留下了巨大的发展空间。

如何进一步打通“两山”转换通道，做足“添绿增金”文章?该分行结合实际为常口村送来了“旅游+森林康养”绿色金融发展方案。2020年5月，该分行与将乐县政府、将乐福旅旅游有限公司先后签订战略合作协议，共同推进坐落于常口村的将乐县森林康养休闲旅游项目的策划工作;11月，该分行成功获批贷款3亿元，用于支持常口村“两山”理论实践基地等三个片区建设，为常口村百姓在家门口致富奔小康扫除了后顾之忧。

不仅如此，在常口村的另一侧，是该分行2018年以来持续投入累计3亿元信贷资金支持的将乐县国家储备林精准提升项目和将乐县国家战略储备林基地建设项目，这两片占地约11万亩的储备林基地，既融入了常口村“青山更青、绿水长流”的生态画卷，又使周边群众在基地干起了育林、营林、护林等工作，该项目让19名建档立卡贫困人口在家门口端起了“致富碗”，有力推进了当地脱贫致富的进程。

雄峰村和常口村的喜人变化，都只是该分行助力脱贫攻坚、支持乡村振兴的一段剪影。三年来，该分行不断加大对农业农村基础设施短板领域的信贷支持力度，累计获批市教育补短板应急项目及市徐碧“城中村”改造安置房项目等各类中长期项目45个、金额112.5亿元，累计投放58.2亿元，助力全域5个省级扶贫开发重点县实现“脱贫摘帽”。目前，该分行正在加快推进沙县教育补短板项目、兴泉铁路站前广场及道路建设项目等20个、拟贷金额38.5亿元，力争在更广阔的乡村振兴领域发挥更大作用。

“合规为纲筑根基”

推动高质量发展行稳致远

党的十九大提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对这一时期的银行业机构而言，合规经营成为实现自身高质量发展必须恪守的“生命线”。

“高质量发展不是‘百米冲刺’，而是一场‘马拉松’，基础管理抓不牢、合规短板不补齐，都将成为高质量发展道路上的‘绊脚石’。”这是农发行三明市分行新一任党委班子到任后形成的共识。

“根深才能叶茂，本固所以枝荣”。近年来，该分行以服务乡村振兴为己任，牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持“严”字当头，在夯实基础管理、提高合规经营水平上打出了一套“组合拳”，把合规理念固化于心、外化于行，切实提高服务乡村振兴的能力和水平。

为了破解制度执行“不到位”的问题，该分行于2019年首次制定“夯基础强合规 优条线促发展”劳动竞赛等考核机制，建立起一套涵盖全条线的管理标准，并在教育引导、惩戒纠偏等方面多管齐下，构建了全条线协同发力、狠抓合规的工作格局，促进基层条线工作规范、统一;为了解决青年员工“拿不准”的问题，该分行结合青年特点制定了“每周一学、每月一讲、每季一考、每年一评”“四个一”学习教育制度，开设了“制度小课堂”“客户业务讲坛”等面向青年的教学载体，为青年员工配齐“身边教师”“兼职教师”，让青年员工尽快成长为规章制度的“明白人”;为了破解问题整改“不彻底”的问题，该分行党委坚持刀刃向内，出台了《对发现问题抓整改、促规范、强合规的意见》，总结了20条经验教训、提出了6大强化举措，为夯实全行基础管理提供了明确的方向，同时强化责任落实，设立《执行力督察旬报》、举办各类条线培训竞赛、创新开展“六不六比”活动，不断改进工作作风，全力营造“比学赶超”良好氛围、提升问题整改质效。

功夫不负有心人!经过长期的努力与坚持，该分行合规管理水平取得了“质”的提升，不良贷款连续三年实现“双降”，并于2020年实现时隔5年首次“清零”;资产类历史遗留问题连续两年取得重大突破，同样于2020年实现全面“清零”。随着历史“包袱”不断减轻，该分行也实现了以自身“过硬”的高质量发展全面提高服务“三农”事业、服务乡村振兴战略的工作质效。

党旗扬风千帆竞，扬鞭奋蹄正当时。下一步，农发行三明市分行将牢记服务“三农”的初心使命，认真贯彻落实“十四五”规划和2035年远景目标建议，在区域发展新格局中找准自身定位，为三明市全方位推动高质量发展贡献农业政策性金融力量。(文/郭建欣、江海洋)