【农村金融时报】

横穿四川省遂宁市安居区的琼江，是长江水系嘉陵江右岸最大支流涪江的一级支流。今年，安居区成功承办了2020年遂宁市文旅发展大会，会议地点就设在农发行信贷支持的安居区琼江流域林业开发与生态保护项目上。该项目总投资2.9亿元，农发行四川省分行审批授信2亿元，目前已投放1.16亿元。

“能承办这样的大会，农发行的贷款支持实在是功不可没。”遂宁祥安农业开发有限公司负责人如是说。

该笔贷款用于支持琼江河上游白马河、蟠龙河及玉丰河两岸建设防护林1400亩、琼江生态湿地750亩。项目建成后，将有效改善安居区城乡环境，提升安居城市品位，促进当地旅游业发展，并为当地农民提供更多的就业机会，增加其收入，从而通过内需的扩大带动区域经济发展。

事实上，这只是农发行四川省分行以实际行动践行“两山”理念，信贷支持长江大保护的一个缩影。

推动长江经济带高质量发展是国家作出的重大决策，是关系国家区域发展的重大战略。四川地处长江上游，96.5%的面积属于长江流域，是长江上游重要生态屏障和水源涵养地，落实好长江大保护战略，是农发行理应承担的责任使命，更是跨越发展的迫切需求。

农发行四川省分行深入贯彻国家关于长江经济带高质量发展的精神，切实履行农业政策性银行职能，按照农发行总行党委的工作要求和部署，克服疫情、洪涝灾害和外部环境变化等的冲击，主动提升政治站位，自觉增强责任担当，聚焦长江大保护工作，扎实推进信贷业务，倾情倾力推动长江经济带高质量发展，交出了一份满意的答卷。数据显示，今年1至11月，农发行四川省分行审批长江大保护项目105个385亿元，投放长江大保护贷款近200亿元，长江大保护贷款余额达530亿元，另有30个近130亿元的长江大保护贷款项目正在办理中。

强化责任担当

提供全方位保障

今年以来，农发行四川省分行进一步强化责任担当，深化与地方政府及企业的协同联动，为服务长江大保护提供了全方位的资源保障。

该行专门成立服务长江大保护工作组，出台配套政策，制定《实施方案》和《任务分解方案》，在年度绩效考核中拿出3分专项考核，激励分支机构深入开展长江大保护业务。同时，推进重点项目建设，打造长江大保护项目“压舱石”。

该行积极推进银政对接，先后与遂宁、广安、南充、乐山、泸州、达州等长江水道流经的市级政府签订合作协议，明确长江大保护专项融资服务方案，达成合作金额超千亿元。同时，与四川省生态环境厅签署合作协议，为川内生态环境领域重点项目提供不低于500亿元政策性信贷资金支持。

信贷支持是农发行服务长江大保护建设最重要的资源。今年，农发行四川省分行根据总行下达的长江大保护贷款投放计划，专项配置200亿元信贷计划，确保长江大保护项目贷款获批后能及时投放到位。

为了保障相关项目能顺利获批，上半年，该行及时调整办贷审贷重点，对长江大保护项目实行优先受理、优先调查、优先审批、优先投放。在疫情防控期间，该行安排工作人员主动通过微信、远程视频等方式与长江大保护项目重点客户及时对接，积极申报符合复工复产绿色通道政策条件的长江大保护贷款项目，做到应纳尽纳。

位于“三区三州”深度贫困地区的四川省甘孜州泸定县城镇污水处理设施建设项目，获批8000万元贷款，从受理申请到贷款投放，仅用时不到28天就完成了。

聚焦重点领域

推动项目落地见效

在金融服务长江大保护工作中，农发行四川省分行重点聚焦水利工程、生态修复、污染治理、农村人居环境改善等重点领域，不断加大信贷投入力度。

聚焦长江流域水利建设，农发行四川省分行主动对接四川省防洪排涝工程、水源涵养地修复行动计划，加大水生态治理修复、江河水系连通、水源地保护等重大水利项目的支持力度，为长江经济带水利建设持续注入政策性金融活水。

环高明湖经济带建设项目是四川省巴中市通江县改善人居、修复长江流域水生态、推动地方旅游产业发展、带动贫困人口增收的重要项目。农发行通江支行从去年开始主动与地方党政及企业等对接，积极发挥政策性金融职能作用，创新措施，重点突破，成功获批水利建设贷款8亿元，支持项目建设。

如今，该项目建设内容之一的如意桥已经建成，是当地时下最热门的地标建筑，深受当地居民喜爱，亦成为通江旅游经济的一个新的增长点。

四川省内实现雨污分流，提高水资源和井源水承载能力的标杆项目———泸县雨污分流改造工程，农发行四川省分行为其提供了9.5亿元信贷资金。该项目将泸州市泸县20个乡镇的雨污处理统一规划设计，改建管网，实现雨水、污水双线分流，日均污水处理量近5万吨，能从源头上降低河道污染，切实改善河道水质和周边人居环境。

在素有“万里长江第一城”的宜宾市，该行投放生态环境建设与保护中长期贷款3.7亿元，用于支持宜宾市长江生态保护·宜宾临港退岸入园项目(一期)建设。项目建成后，将改善长江沿岸绿色生态环境，促进区域内空气、水体、土壤等绿色循环，提升当地居民生产生活质量，同时可带动区域关联产业的进步与发展，有利于改善和提高管理水平，淘汰落后产能，优化区域投资环境，助推全市产业绿色转型升级。

聚焦长江流域生态环境保护，农发行四川省分行以保护长江上游“重要绿色生态屏障”为己任，大力支持岷江、沱江、金沙江、嘉陵江、大渡河等长江上游水系生态环境保护项目。

近日，农发行达州市分行再次获批19亿元贷款支持长江大保护，用于达州市莲花湖湿地生态修复综合治理项目PPP项目(二期)建设。这是该项目从农发行成功获批的第二笔贷款。截至目前，农发行四川省分行为该项目共计审批贷款37亿元，实现投放17亿元。

过去，莲花湖区域内土地开发方式粗放，建筑较为零散且功能混杂，整体景观风貌较差，湿地生态环境逐渐恶化，生态环境亟待整治。农发行四川省分行全力支持莲花湖片区生态环境治理，打造以“湖文化”为中心，具有观赏性、科普性、生态性的现代城市生态湿地公园。项目建成后，将直接惠及8600余人，包括贫困人口1300余人。

在以“美丽雅安 生态强市”为发展振兴目标的四川省雅安市，农发行四川省分行为天全县国家储备林基地建设项目审批通过林业资源开发与保护中长期扶贫贷款1.88亿元，支持天全县高质量推进森林培育，高标准建设森林景观，高起点规划林业产业。

同时，农发行雅安市分行在该项目的投融资方案设计上进行创新突破，探索出“政府增信+自营收益+林下经济”的融资模式，为国家储备林建设等公益性项目提供了新的融资路径。

深入宣传推广

开展“长江行”专项活动

为加大长江大保护政策的宣传，形成工作合力，农发行四川省分行积极开展“长江行”专项活动，深入推进落实服务长江经济带、服务长江大保护工作。

顺势而行，落实行动方案。该行积极响应四川省委省政府发布的《长江经济带发展实施规划》《关于创新生态环境保护体制机制推进长江经济带“三水共治”的工作方案》《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》等政策导向，顺应开展公园城市建设试点工作和“大规模绿化全川行动”的态势，落实《农发行四川省分行信贷支持长江大保护行动方案》的2020年“全面推开”阶段性行动方案，以“1221”重点项目库建设为抓手，打造长江大保护项目“压舱石”，推进“长江行”活动启航。

借势而行，落实政银合作。该行主动联系四川省发展和改革委员会，第一时间取得了《四川省2020年重点项目名单》，摸排全省长江大保护重点项目。同时，在贯彻总行“10+6”优惠政策的基础上，对外与省发改委联合发布《关于强化农发行金融服务支持全省重点项目复工开工政策性贷款有关工作的通知》，对内起草《中国农业发展银行四川省分行信贷事项会商实施方案》，开辟长江大保护项目绿色通道，优化办贷流程、优先资金需求、优质服务团队“三优”办贷机制，平均办贷周期较其他贷款缩减三分之二，用实际行动推进“长江行”活动。

造势而行，落实机制建设。推动长江大保护，走“生态优先、绿色发展”的新路子，既是一场攻坚战，更是一场持久战。为扎实推进“长江行”活动，共护一江清水浩荡流淌，一方面，农发行四川省分行部署党委成员分片督导，带头走基层沉一线，深入宜宾、泸州、内江等长江流域重点城市，拜访地方党政，走访重点企业，做到工作有抓手、行动有先手、落地有实效。

另一方面，该行建立了省市县三级行联动营销机制、前中后台联合办贷机制、每周督办机制、考核激励机制和风险防控机制，集中系统合力，聚焦“促扶贫、助提升、重治理、建新绿、美乡村、快转型、抓重点”，提供多元化、市场化、全方位的政策性金融服务，推动服务措施加速落地。

坚持守正创新

接续高质量发展

2021年是“十四五”规划开局之年，是四川治蜀兴川、绿化全川的重要时期，也是农发行四川省分行深化推进长江大保护信贷工作稳步发展的关键之年。

农发行四川省分行相关负责人表示，该行将以国家关于长江经济带发展的重要精神为指导，结合四川省推动长江经济带发展领导小组办公室发布的《推动长江经济带发展2020年工作总结和2021年工作要点(征求意见稿)》，继续推进长江大保护信贷业务高质量发展，聚焦重点领域和薄弱环节，全面营销，查漏补缺，优化模式，挖掘潜能，在支持四川省长江大保护和长江经济带发展中继续发挥农业政策性银行的主体和骨干作用。

坚持任务导向，加强营销培育。根据规划，农发行四川省分行将以任务为导向推进工作落实，密切联系四川省发展和改革委员会和四川省生态环境厅，尽早取得《2021年四川省重大项目名单》。省市县三级行联动对接重点沿江市县政府部门，形成营销合力，排查尚未整改完成的生态环境突出问题，筛选亟待解决的环保督查项目，摸底长江大保护有关项目的融资意愿和资金需求，从项目筹备阶段提前介入，抓住营销痛点，确定合作意向，制定融资方案，延伸信贷服务，提供匹配的融情融智融资方案，为2021年乃至“十四五”金融服务长江大保护储备了充足的“弹药”。数据显示，截至11月底，农发行四川省分行长江大保护在库项目692个，申贷金额近3000亿元。

坚持队伍建设，提升办贷质效。在外部政策变化快、同业竞争强、地方政府债务严控等大背景下，农发行四川省分行计划进一步加强条线信贷队伍人员素质建设，采取多种方式，激励员工抓学习、强理论、吃透政策、拿稳法规，继续发挥敢啃硬骨头的精神，提升人员“战斗力”，为长江大保护项目按下“加速键”。

坚持统筹协调，督导落实到位。根据农发行四川省分行规划部署，长江大保护相关处室将分片安排督导人员，通过压实目标责任到人、逐项目倒排工期、按日跟踪办贷流程、逐条解答申贷疑问、逐笔更新贷款台账、督促条件落实情况、梳理贷款投放资料、按周通报任务完成情况等方式，为分支行提供长江大保护项目贷款全流程服务、跟踪和监督。特别是对贷款投放或使用进度缓慢的项目，将服务范围延伸至前端，与经营行、主管部门和有关企业探讨研究，采取有效措施推进建设施工进度、提高资金使用效率、加快贷款投放进展。

坚守合规底线，做好风险防控。防范化解金融风险特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本任务。农发行四川省分行明确表示，将对风险信号保持时刻警惕，结合条线贷款“贷款额度大、融资期限长、建设内容多、资金监管难”的特点，梳理已进入还款期的项目，对还款来源是否充足稳定做好研判，对支付资金的流向做好监控，对新营销项目要做好准入分析和现场调查，坚持既好又快的发展准则，为下一阶段长江大保护信贷工作的开展保驾护航。

(黄敏 李燃)