【农村金融时报】

———农发行广西区分行“十三五”千亿资金助力壮乡脱贫攻坚

中国农业发展银行广西区分行积极落实精准扶贫脱贫基本方略，落实自治区党委、人民政府，总行党委工作要求，坚守服务“三农”职责定位，确立以服务脱贫攻坚统揽业务全局的战略定位，积极为脱贫攻坚贡献智慧和金融力量。

2020年11月，伴随着广西剩余8个未摘帽贫困县如期脱贫“摘帽”，广西区分行不负所托，在助力广西脱贫攻坚进程中向人民交出郑重且精彩的攻坚答卷，用实干担当诠释了“支农为国、立行为民”的初心使命。

“十三五”之初至2020年11月末，该行累放各类资金2130.8亿元(包括贷款2027.5亿元，农发重点建设基金103.3亿元)。贷款余额比“十三五”初期增加625.7亿元，增长93.66%。其中，累放扶贫资金1047.9亿元(包括扶贫贷款1028.2亿元，易地扶贫搬迁专项建设基金19.7亿元)，占总投放数的49.17%，扶贫贷款余额700.3亿元，居广西银行业首位，充分发挥了金融扶贫先锋模范作用。该行先后荣获自治区“年度服务八桂扶贫贡献奖”“年度服务八桂综合贡献奖”“全区脱贫攻坚先进集体”、区直中直驻桂单位定点扶贫工作考核“好”等表彰和荣誉。

党建引领

构建“党建+扶贫”责任体系

该行始终坚持党建引领，把政治建设摆在首位，以党建凝聚人心，以党建激发动力，以党建促脱贫攻坚。提升站位，确保扶贫方向。深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述及对广西扶贫工作的重要指示批示，区分行班子成员多次深入实地开展脱贫攻坚、乡村振兴专题调研，着力提升政治站位。落实机制，保障扶贫成效。建立“三级书记抓扶贫”责任机制，由区分行班子成员分片包干，专业处室对口指导，逐级包片负责重点贫困县。对71家分支机构开展扶贫领域“书记问效”，签订《脱贫攻坚责任书》，层层压实扶贫责任，环环相扣落实扶贫进度。密切沟通，拓展扶贫空间。主动与贫困县市，自治区金融主管部门、金融同业开展结对共建，推进合作落地。5年来，先后与9个厅局单位、14个地市党委、22家自治区国企、10家金融同业开展党建共建合作，签订《党旗领航业务合作协议》，实现资源共享、优势互补。淬炼队伍，带动精准扶贫。着力提升帮扶干部推进脱贫攻坚的政治素养和专业能力，5年间“尽锐出战”，先后选派60余名优秀党员担任扶贫干部，打造出一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的政策性金融扶贫干部队伍，累计6次获得农发行总行和自治区级脱贫攻坚个人和集体的表彰。

精准施策

为贫困地区添薪加柴

5年来，该行围绕易地扶贫搬迁、“两不愁三保障”、产业扶贫等脱贫攻坚重点领域，持续为贫困地区增添动能。

创新融资模式，大力支持易地扶贫搬迁和后续扶持。5年来，累计审批投放易地扶贫搬迁贷款项目56个、贷款金额287亿元、专项建设基金20亿元，贷款投放额和余额居广西银行业首位。支持新建住房53183套、面积630万平方米，帮助26万户易地扶贫搬迁贫困户改善了住房条件。

通过创新完善“易地扶贫搬迁+”系列信贷新模式，累计支持易地扶贫搬迁后续项目61个，投放扶贫贷款94亿元，帮助超过20万易地扶贫搬迁安置点群众实现“搬得出、稳得住、能致富”。在融水苗族自治县，采用“创业园+扶贫车间+移民户就业”模式投放5500万元贷款资金打造扶贫协作·返乡创业园，引进大型竹木加工企业落户提供就业岗位。在贺州市平桂区，投放2.3亿元贷款资金支持扶贫移民创业园建设项目，支持建设标准化、现代化的产业园区14万平方米厂房，引导轻工业、纺织、珠宝加工等劳动密集型企业入园，为搬迁贫困人口提供就业基地。

瞄准民生短板，解决“两不愁三保障”突出问题。重点支持贫困地区初高中和职业教育学校建设改造，阻断贫困代际传递，累计投放贷款89亿元，支持新建改建学校820余所，受益贫困人口逾54万人次。创新运用教育扶贫自营项目定主体、定额度、定还款来源、定期限、定担保“五定”工作思路，“基础教育+公司自营”模式支持的凭祥市教育扶贫项目被评为中国优秀扶贫案例。积极支持贫困地区医疗服务体系建设改造，累计投放健康扶贫贷款40亿元，支持新建改建医疗机构17个。投放健康扶贫贷款3.4亿元支持百色市人民医院百东分院项目建设，为解决搬迁群众“看病难”问题发挥了积极作用。统筹贫困村基础设施、公共服务及产业设施建设提升规划，累计投放贫困村提升工程扶贫贷款19亿元，补齐贫困村发展短板。

突出重点领域，补齐基础设施短板。瞄准贫困地区基础设施和公共服务短板靶向发力，积极支持贫困地区交通、水利、农村人居环境、住房安全、饮水安全建设。5年来，累计发放基础设施扶贫贷款324亿元，累计支持新建、改建农村公路5713公里，改造危桥、渡口127座，疏浚航道、河道47公里，支持新增灌溉面积19100亩，生态修复治理面积893平方公里，为5万多贫困人口解决饮水安全问题，为281万贫困群众次解决供电难题。如支持隆林县、德保县、环江县、忻城县等通村通屯道路建设，推动贫困地区加快建成外通内联、通村畅乡、安全便捷的交通运输路网;支持乐业大道道路工程建设，助推新旧城区贯通，减少绕行5.2千米，受益人口达10万余人。

推动产业扶贫，提高贫困地区内生动力。精准对接贫困地区发展规划，5年累计投放产业扶贫贷款340亿元，截至11月末，产业扶贫贷款余额达264亿元，占全行扶贫贷款余额的34%，为贫困地区可持续发展注入内生动力。支持打造三江15万亩油茶林、梧州六堡茶业，靖西、融水等旅游扶贫项目，助力打造产业扶贫龙头企业。推动贫困地区新产业新业态发展，支持巴马大数据中心等新兴产业落地，创新推动田阳芒果产业三产融合、天等县扶贫车间等新兴业态扶贫。如瞄准优势资源和特色产业，投放7000万元产业扶贫贷款支持肉羊屠宰冷链加工基地建设，建立万头能繁母牛繁育养殖基地平台，为参与“贷牛还牛”项目的贫困户提供能繁母牛及先进养殖技术，进一步拓宽贫困群众增收渠道，激发贫困群众内生发展动力，持续构建产业扶贫带贫长效机制。

服务“六稳”“六保”，战疫战贫两手抓。在疫情防控常态化和脱贫攻坚收官双重挑战下，第一时间启动应急救灾、复工复产贷款绿色通道，统筹支持抗疫保供与金融扶贫。累计发放疫情防控贷款62笔共计金额15亿元，发放复工复产贷款273亿元，涉及企业351户。积极响应中央决策部署，对疫情影响地区客户减免五大类收费，累计为20户客户减免收费40万元、减免利息1497万元，进一步为实体经济减费让利。

定点扶贫

深化“四融一体”帮扶格局

隆林各族自治县是农发行总行的定点帮扶县。该行始终把帮扶隆林脱贫摘帽作为重要政治任务，持续深化融资、融智、融商、融情“四融一体”帮扶机制，积极打造农发行定点帮扶“隆林样本”。聚力融资创下新高度。五年来，累计向隆林投放贷款34亿元。截至11月末，贷款余额20亿元，较2015年末翻了4.3倍，位居隆林县金融同业前列。融智扶志谋划新角度。深研政策，与地方党政领导共谋定点帮扶措施。鼓励人才下沉，先后选派9名业务骨干挂职驻村干部，累计培训隆林扶贫干部、致富带头人2433余人。牵线融商跑出加速度。连续3年召开定点扶贫县招商引资对接会，先后为隆林引进广西长江天成集团、广西桂和集团、北京大北农科技集团、百矿集团、广西国控林业投资股份有限公司等5家企业落地项目5个，项目投资14亿元，推动产业扶贫提档加速。凝心融情聚力有温度。大力开展消费扶贫，上线“农发易购”电商平台，开设“隆林优质扶贫产品体验店”，举办农发行定点扶贫县消费扶贫现场推进会，累计购买和帮助销售隆林农产品1187万元，达成采购意向1400余万元。吸引社会各界捐赠帮扶资金2600万元，吸引社会各界捐赠帮扶资金4668万元。

探索创新

完善政策性金融扶贫机制

该行立足实际，积极探索创新金融扶贫模式，提炼“模板工程”，推广“最佳实践”，持续完善政策性金融扶贫机制。打造金融扶贫“示范田”。2015年，农发行率先与扶贫办联手探路金融精准扶贫，创立百色政策性金融扶贫实验示范区。5年间，累计向百色市投放扶贫贷款187亿元，在百色市金融机构中居首位。围绕土地“做文章”。利用“土地+”业务模式杠杆效应，撬动土地指标收益投入乡村振兴和脱贫攻坚领域。成功落地项目81个、投放贷款超百亿元，带动贫困地区基础设施建设和产业扶贫加速发展。探索风险分担“新路径”。创新“风险补偿基金”模式，推动成立隆林小微企业融资担保公司，引入“4321”风险分担机制，建立了政府风险补偿基金，解决贫困地区企业贷款抵押品不足问题。破题小微企业“融资难”。响应支持民营小微企业的号召，创新运用“供应链金融”模式，围绕1家扶贫龙头核心企业批量支持8家小微企业，解决小微企业“融资难、融资贵”问题。

深耕细作

全面对接乡村振兴金融需求

该行认真贯彻新发展理念，紧跟涉农新领域新业态，精准对接乡村振兴金融需求，发起金融助力乡村振兴“冬春行动”。截止目前，纳入“冬春行动”项目151个，金额609亿元，开展项目调查评估113个，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全力服务乡村振兴打下坚实基础。下一步，广西区分行将继续把握新发展阶段带来的重大机遇，找准定位和着力点，争取战略主动，力求实现更大发展。全力保障国家粮食安全。坚持粮棉油信贷主办银行地位不动摇,做好政策性粮棉油信贷业务，支持粮棉油龙头企业发展。支持脱贫攻坚后续扶持。积极对接国家“十四五”巩固脱贫攻坚规划和政策，推动脱贫地区特色产业可持续发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。推动城乡融合发展。积极支持县域重点城镇整体建设和功能完善提升，促进乡村与城镇连接。探索支持涉农领域的乡村信息设施建设、融合基础设施建设、创新基础设施建设，为乡村振兴赋能。促进乡村振兴产业提质升级。聚焦现代农业生产体系、产业体系、经营体系建设,创新支持模式,加大投入力度,拓展服务领域。打造乡村振兴示范样板。围绕粮食、产业、土地、客户、现金流等重点，不断创新金融产品、服务手段和融资模式，实施系列专项方案、专项行动，搭建起服务乡村振兴的“四梁八柱”。