■ 本报记者 魏再晨
【农村金融时报】
近日，人民银行“湖南金融支持精准脱贫”新闻发布会走进精准扶贫首倡地湘西州花垣县十八洞村，现场发布湖南金融业支持精准脱贫情况。湖南省内有武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区，共51个贫困县、6920个贫困村，2012年贫困人口总数767万，在全国排第5，贫困发生率13.4%，高于全国3.2个百分点，贫困面广、程度深，脱贫攻坚任务艰巨。
党的十八大以来，湖南年均减贫超过100万人，6920个贫困村全部出列，51个贫困县全部摘帽。
顺利脱贫的背后，离不开金融业的积极支持。人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯加林介绍，截至9月末，湖南省累计投放精准扶贫贷款4241.6亿元，建成助农取款服务点8.8万个，在6920个贫困村建立金融扶贫服务站。
最近5年，湖南省金融机构累计投放产业扶贫贷款1588.6亿元，带动200余万贫困群众“拔穷根”;累计投放易地扶贫搬迁贷款148.5亿元，支持69.4万贫困群众“挪穷窝”;累计向贫困地区生态环境改造、基础设施建设投放贷款1768.8亿元，服务400余万贫困群众“脱穷帽”;累计发放助学贷款32.3亿元，保障35.8万名困难家庭学生继续学业;累计向建档立卡贫困户投放贷款660.9亿元，支持97.9万贫困群众“换穷业”。
产业扶贫出实效
产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策，也是最直接、最有效的脱贫方法。
2013年，十八洞村驻村扶贫工作队龙队长和村支两委找到花垣县苗汉子果业有限公司董事长石志刚，希望能发展一个特色产业，带领村民脱贫增收。
“当时，面对人均耕地面积0.83亩、人均收入1668元、贫困户占60%的十八洞村，我实在不知道在这个地方该种什么、养什么。”石志刚很发愁。
第二年，花垣县委县政府提出“跳出十八洞、发展十八洞”发展“飞地经济”的思路，启发了石志刚，他决定流转土地种植猕猴桃。
然而，种植猕猴桃前，需要进行土壤改良、抽沟撩壕，还要购置猕猴桃园棚架、做好钢丝钢缆定植。钱从哪里来?
石志刚自掏腰包306万元，又多方筹措到近300万元，可是离项目建设总预算还差一大截。
“抵押担保不足是我们获取贷款的最大障碍。”正当石志刚发愁时，经人民银行湘西州中心支行协调，华融湘江银行为其发放了1000万元贷款。猕猴桃种植项目得以顺利启动。
2016年初，人民银行湘西州中心支行在十八洞村组织召开银农对接现场会，石志刚在会上与花垣农商银行成功对接，并陆续获得了640万元贷款支持。
这几年，十八洞村的猕猴桃产业发展喜人，带动十八洞村225户、939名村民增收，人均收入从2017年1000元增长至2019年1600元。
“猕猴桃产业已经连续3年给我们分红，去年贫困户每人分到1600元，大家都很高兴。”十八洞村村委会代表龙吉隆表示。
这是银行业支持特色产业发展的一个缩影。
花垣农商银行董事长田琰介绍，该行按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的扶贫思路，选取了猕猴桃、花卉、湘西黄牛、黑毛猪等项目进行重点支持，累计发放产业贷款8.79亿元，带动5759户农户增加收入近1亿元。
强化政策广覆盖
侯加林介绍，湖南率先在全国建立金融扶贫服务站，实现所有贫困村全覆盖，并通过服务站累计发放贷款279.3亿元。
“2016年以来，我们在全省贫困村推动建立金融扶贫服务站，有效解决基础金融服务精准到村、到户、到人‘最后一公里’的问题。”他介绍。
金融扶贫服务站由村支部书记或村委会主任担任站长，村支两委、驻村工作队共同参与，充分发挥了村级组织熟悉乡情、人情、民俗的优势。按照就近结对、方便服务的原则，每个服务站由1家主联系行联络挂钩，建站任务两年全部完成。
各个服务站引入电子地图技术，实现站点服务情况线上化、可视化。此后，人民银行整合金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站服务功能，建设“一站多能、一网多用”的农村金融综合服务平台。据统计，目前，“三站”融合数占比超过六成。
另外，扶贫再贷款在支持湖南省的金融精准扶贫工作中发挥了重要的引导和撬动作用。
侯加林介绍，扶贫再贷款利率仅为1.75%，金融机构利用这笔成本较低的资金，按照商业化的运作，发放贷款给脱贫带动效果好的龙头企业、合作社、家庭农场、专业户4类农业产业主体。
“金融机构积极创设扶贫模式，比如‘公司+农户’‘公司+两权’，这就是引导的结果。”侯加林说。
与此同时，人民银行长沙中支以创建扶贫再贷款示范点为抓手，通过创新工作机制、考核机制，充分发挥扶贫再贷款政策导向作用，撬动贫困地区信贷投放。
2016年以来，湖南省创建扶贫再贷款示范点213个，用451亿元再贷款撬动银行投放2000亿元贷款。
如今，湘西州65.78万贫困人口全部脱贫，8县市全部脱贫摘帽。花垣县十八洞村精准扶贫成效显著。
下一步，脱贫后的政策接续成为工作重点。对此，侯加林和湘西州副州长何益群均表示，将坚持脱贫不脱政策。
侯加林强调，会保证加大投入，对于弱势群体，始终维持托底政策，对于已经发展起来的农户，商业银行可以及时跟进。
何益群介绍，未来将定期在州县两个层面开展银农现场对接会，进一步健全农村融资配套服务体系，统筹整合各类涉农资金，重点做好涉农金融配套措施。
