【农村金融时报】

四川省凉山彝族自治州俗称“大凉山”，是全国最大的彝族聚居区，也是全国“三区三州”脱贫攻坚的主战场之一。2014年全州贫困发生率高达21.4%，经过5年艰苦卓绝的奋斗，2020年11月17日，四川省人民政府批准昭觉、布拖、美姑、金阳、喜德、越西、普格7个县退出贫困县序列，凉山的脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

“十三五”期间，农发行凉山州分行始终坚持以党建为引领，以脱贫攻坚统揽全局，结合凉山脱贫攻坚任务重、时间紧、要求高等实际，重点支持“两不愁三保障”以及农业农村基础设施薄弱环节，切实履行政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能职责，交上了一份满意的答卷。

5年来，不断增加人员投入。该分行设立扶贫业务部，2017年以来，由党委班子先后带队到美姑、昭觉、布拖、喜德等16个县开展工作对接400余次。在力量投入上，全行60%的人力、财力、物力都投入到支持脱贫攻坚工作中。同时，农发行四川省分行累计选派14名副科级干部到凉山工作，今年更是从全省信贷业务骨干中优选8位政治强、业务精、作风实的中青年党员干部为先锋队成员进驻凉山，与凉山分行业务骨干混编成3个工作组，分片包干7个贫困县的金融扶贫工作。凉山州分行行长李培介绍道：“在全行员工的共同努力下，目前全辖扶贫贷款余额43.4亿元。仅今年在凉山刚退出贫困县序列的7个县就累计获批扶贫贷款50.9亿元，已投放到位9.2亿元，在7个县的扶贫贷款余额达到20.1亿元，实现了7个县扶贫贷款投放全覆盖。”

5年来，不断加强工作力度。凉山州县域间山高路远，全州17个县市中有西昌、冕宁、德昌三县市互通高速，其余县域的道路基本是崎岖的山路，交通闭塞，到距离较远的县域营销项目常遇到“朝发夕不至”的情况，该分行扶贫干部经常是“晴天一身土、雨天两腿泥”。仅今年，该分行车辆行驶里程就超过10万公里。同时，面对人少事多的局面，全行干部职工主动冲到攻坚克难的第一线。客户部主管手臂骨折依然坚持营销项目;两任扶贫驻村第一书记都是新婚燕尔就告别爱人开展驻村帮扶工作，甚至连自己的孩子出生都没有亲眼见证;还有脱贫攻坚党员先锋队，犹如一支尖兵，主动深入脱贫攻坚第一线，下沉到未摘帽的7个贫困县帮助融资融智……在他们的奋力拼搏下，今年以来该分行营销储备扶贫项目近40个，融资需求近100亿元。

5年来，不断加大贷款投放。5年来，该分行先后获批各类贷款223.53亿元，累放各类贷款113亿元，其中投放扶贫类贷款59.78亿元，占比52.9%，重点支持了易地扶贫搬迁、人居环境改善、贫困村提升等诸多重点领域。全行贷款余额从2015年的14.5亿元增长到2020年11月末的101.4亿元，翻了7番，贷款规模首次突破百亿元大关。贷款支持面覆盖了全州17个县(市)，惠及人口达300多万人。2017年、2018年，该分行贷款和扶贫贷款增速、增量连续两年位列凉山州银行业金融机构第一名;2019年项目扶贫贷款、产业扶贫贷款增量均位居凉山州金融系统首位。

5年来，不断创新工作举措。该分行综合运用各种信贷政策，不断开拓营销思路、创新办贷方法，全力支持打赢脱贫攻坚战。如通过探索企业和农户建立风险共担、利益共享的模式，投放全省系统内首笔“新兴产业扶贫贷款”1.28亿元，支持会理县14万头生猪现代循环产业仔猪繁育基地项目建设，助力每户养殖户实现年纯收入近10万元;如针对甘洛县一般公共预算收入少，整合涉农资金不足的实际，率先在全省采取整合教育附加费及财政新增财力20%作为第一还款来源的方式，解决该县三所中小学校的新建和扩建工程;还如针对辖内机构网点少、资金管理难度较大的实际，提出“政策性金融+商业性银行”资金协作监管模式，与网点机构覆盖面广的农业银行凉山分行签订《易地扶贫搬迁资金监管协议》，委托其代为履行易地扶贫搬迁资金末端管理职能，优化管理，严防挤占挪用，该项创新举措在2018年国家发改委开展的专项检查中深受好评。

5年来，不断补齐民生短板。在5年的脱贫攻坚工作中，该分行始终坚持将履行好社会职责作为应尽的责任和使命。为解决昭觉县“悬崖村”孩子们徒手攀爬悬崖上学的难题，该分行第一时间与总、省行三级联动，在不到两周的时间就完成6000万元用信审批，并及时投放到位240万元用于“悬崖村”通村钢梯的建设，在严冬来临之前有效解决该村“出行难”问题。当贫困地区缺少产业支撑，贫困群众就业无门的时候，该分行因地制宜，投放1.4亿元新兴产业扶贫中长期贷款支持昭觉县现代农业产业园和会东县高标准蓝莓产业园项目建设，通过土地流转，盘活低利用效能的土地资源，打造“农村土地流转+贫困户就业”扶贫工厂，让贫困户实现“家门口”就业。

农发行凉山州分行行长李培表示：尽管“十三五”交上了满意的答卷，但“十四五”目标任重道远，还有很多堡垒需要攻克，还要许多脱贫成效需要巩固。下一步，该分行将全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，融合发展，全力以赴写好脱贫攻坚“后半篇文章”，为助力凉山州农业农村现代化建设贡献农业政策性银行力量!(蔡阳 聂俊)