■ 本报记者 田耿文

【农村金融时报】

11月23日，贵州省宣布包括紫云县在内的9个县退出贫困县序列。至此，贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。这也意味着，全国832个国家级贫困县全部脱贫摘帽。

经过8年精准扶贫、5年脱贫攻坚战，我国脱贫攻坚取得了显著成效。

国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生强调：“脱贫摘帽是‘干’出来的，是了不起的成绩”。全国832个贫困县，2016年至2019年已有780个实现脱贫摘帽。今年国家对剩余52个贫困县实施挂牌督战，各地区各部门努力克服疫情影响，集中精力、加大投入、攻坚克难，近期均通过省级专项评估检查达到退出标准，由省级人民政府宣布退出。

“贫困县全部宣布摘帽，并不意味着全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成，还需要履行相关程序。”夏更生表示。

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚体制机制，贫困县退出由县级申请、市级初审、省级专项评估检查、省级人民政府宣布。

省级宣布后，还要接受国务院扶贫开发领导小组抽查、国家脱贫攻坚普查、脱贫攻坚成效考核，检验退出程序的规范性、标准的准确性和结果的真实性。对抽查、普查和考核发现的问题进行整改，查缺补漏、动态清零。

最后，由党中央宣布现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，才意味着全面完成脱贫攻坚目标任务。

那么，脱贫攻坚完成之后，我国现有的脱贫攻坚政策、措施将如何发展，如何推进下一步的农村工作?

党的十九届五中全会明确，脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴全面推进是“十四五”实现经济社会发展的主要目标。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。夏更生强调，脱贫摘帽后还要巩固拓展脱贫攻坚成果，“打赢脱贫攻坚战后，要设立过渡期，保持政策总体稳定，要巩固并拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫摘帽地区全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善。”

众多业内专家和分析人士也就此展开讨论。

中国农业大学教授李小云分析，保持脱贫攻坚总体政策稳定。一方面，为了防止刚刚脱贫的人员重新返贫;另一方面，也是给以后长期解决相对贫困问题做准备。这也意味着，扶贫会从攻坚战转化为常规性操作。那时候，助贫减贫工作，将会和乡村振兴战略结合在一起。

“需要建立完善的扶贫产业机制。”中国社会科学院社会学研究所研究员王晓毅认为，如何应对市场风险，如何建立更加完善的产业机制，促使产业自身产生发展的动力，不断地更新自我，持续发展，是扶贫产业未来需要考虑的。

北京大学贫困地区发展研究院院长雷明则认为，仍要在“精准”上做文章。未来更重要的工作是要精准发力，建立有效的产业链条，把生产价值转变成市场价值，产业发展只有真正找到市场，才能够变成百姓的收入。在脱贫攻坚决胜之后的相对贫困和相对扶贫，扶贫产业仍要发挥作用，这就要求在品牌塑造、产业融合、产业链完善等各个方面不断地创新转型。