■ 本报记者 郑源源

【农村金融时报】

“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展战略体制机制。”是十九届五中全会公报对未来5年和15年区域发展指明的方向。近年来，在支持京津冀协同发展、长三角一体化发展、海南自贸港建设等国家重大区域发展战略的过程中，金融业积极创新、因地制宜，充分发挥了自身特有的功能和作用。

在近日举行的银行业保险业例行新闻发布会上，多地银保监局负责人介绍了金融支持国家重大区域发展战略的相关情况。

助力京津冀协同发展

围绕中央提出的“要破除制约协同发展的行政壁垒和机制体制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障”要求，银保监会引导银行机构围绕京津冀协同发展探索联合工作机制，开展多领域、全方位合作，实现跨区域、跨机构对接。

“北京非首都功能疏解”是京津冀协同发展的“牛鼻子”。“我局紧紧抓住这个关键环节，会同有关部门定期举办银政、银企对接会，制定发布重点项目清单，引导各银行设立专项额度、开辟绿色通道、提供利率优惠，为疏解项目提供全方位、全流程的金融服务。”天津银保监局党委书记、局长王毅表示。

据悉，今年以来，天津银保监局引导辖内金融机构已支持相关重点项目210个。

为推动区域市场一体化进程不断加快，在银保监会的统筹指导下，天津银保监局与北京、河北银保监局实现了监管信息共享，在跨区域准入、联动执法、风险联合处置等方面深入开展合作，推动各银行保险机构打破“一亩三分地”思维，强化“一体化”金融服务。

在推进金融“一体化”方面，天津辖内主要金融机构均已建立了跨省市合作机制，实现了京津冀业务的有效统筹和深度联动。例如，渤海银行、天津银行推出了三地分行“内部银团”和跨区域协同营销考核等措施。同时，在银保监会指导下，京津冀地区在全国率先试点保险公司跨区域经营备案管理。“只要在北京、河北有分公司的机构，经备案后就可以在天津开展业务，打破了区域经营限制。”王毅介绍。

此外，各金融机构在推进交通“一体化”、环保“一体化”方面主动发力，为交通领域建设提供融资达1842亿元，为生态环保领域提供融资达446亿元。

截至三季度末，天津银行保险机构为京津冀协同发展提供融资约6900亿元，同比增长18%，提供保险保障近5.7万亿元，同比增长42%。

服务长三角一体化发展

去年12月，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》后，银保监会通过营造良好政策环境、引导金融资源在长三角地区流动、支持银行保险机构深化体制机制改革、开展合作、发挥上海国际金融中心辐射带动作用等方面出发，着力推进金融机构精准服务长三角一体化发展。

上海银保监局指导上海主要银行保险机构，通过完善经营管理体制机制，主动打破内部条块分割，协同长三角区域内各家分行及集团内其他子公司，统筹推进金融机构一体化平台建设。“交通银行、浦发银行、上海农商银行等法人机构相继成立了总行层面的长三角一体化管理总部。近期，我局又批准设立交通银行、工商银行、中国银行、建设银行上海长三角一体化示范区分支机构，通过平台载体建设，为长三角金融服务一体化提供基础性支撑。”上海银保监局党委委员、副局长刘琦介绍。

刘琦表示,为促进信贷资源在长三角区域顺畅流动，提高资金使用效率、降低企业融资成本，上海银保监局要求在沪主要银行机构在跨省授信和联合授信贷款方面主动创新，推动落地项目。例如，交通银行上海分行、浦发银行上海分行等联合长三角其他分行，相继落地了一批联合授信贷款项目，通过信贷资源跨省流动机制建设，将长三角一体化、高质量的金融服务从设想变为现实。

截至9月末，上海银行机构对长三角三省的贷款余额接近900亿元，辖内保险机构通过承保大型商业风险和统括保单方式，实现保险保障跨区域，为三省提供风险保障2.06万亿元。

支持海南自贸港建设

围绕海南自由贸易港建设，银保监会从优化市场准入制度、丰富市场主体、推进金融产品创新等方面出发，督促引导银行保险机构大力推进金融开放创新，努力提升金融服务质效。

海南银保监局党委书记、局长傅平江表示，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，但是海南金融基础还比较薄弱，所以更加要坚定信心、坚定决心，要主动担当作为，推动银行业保险业提升服务海南自贸港建设的能力和水平。

在优化金融营商环境和金融业态方面，海南银保监局对海南自贸港范围内银行支行、保险公司中心支公司及以下分支机构的新设、变更、终止以及高管任职资格实行报告制或备案管理;允许港澳台地区银行保险专业人士经备案到海南执业;健全市场准入的事后抽查与评估机制。2018年以来，海南兴福村镇银行、海保人寿公司等机构相继成立，本地农信社改制工作稳步推进，目前消费金融公司也在积极筹备当中。

在金融创新方面，海南银保监局指导推动银行机构利用FT账户进行创新金融，目前省内已经有10家金融机构通过直接接入模式提供FT账户金融服务，共开立FT主账户1.8万个。另外，发行全国首单省级人才租赁住房REITs，推出了全国首单知识产权供应链资产证券化。

保险业方面，据傅平江介绍，海南于今年初在全国首创推出了复工复产疫情防控综合保险，帮助全省100家重点企业快速恢复生产经营。6月份推出海南乐城特药险，成为首款境内外抗癌和罕见病的特种药品费用补偿性医疗保险产品。

“这些银行业和保险业的创新大部分都入选了海南自主创新的案例，形成海南自主创新重要的组成部分。”傅平江表示。

下一步，海南银保监局将继续扩大开放丰富海南金融业态，推进金融创新服务实体经济，加强依法监管、完善金融风险防控体系。