■ 本报记者 郑源源

【农村金融时报】

深秋的南疆阳光普照，从图木舒克市到喀什地区，再到克孜勒苏柯尔克孜自治州(以下简称“克州”)，随处可见成片的棉田、成群的牛羊和挂满果子的枣树。不过，看到最多的还是一望无际的戈壁。

由于自然环境恶劣、基础条件差、人均耕地面积少、群众受教育程度低等原因，使南疆地区成为脱贫攻坚这场战役中最难攻克的深贫堡垒之一。

作为起源于新疆的国有控股保险公司，多年来，中华财险立足全疆，致力于防风险、保民生、助脱贫，一步一个脚印，探索出一条精准特色扶贫之路。

近日，本报记者跟随中华财险新疆分公司赴南疆，深入了解农业保险、医疗保险、防贫救助、“访惠聚”驻村帮扶在助力当地脱贫攻坚中发挥的重要作用。

艾克拜·阿不拉的妻子帕丽旦古·阿不拉在棉花地里采收棉花 郑源源摄

为棉花、红枣保“价”护航

“以前种红枣害怕卖不掉、价格低，有了保险就有了保障，现在我特别放心种红枣，不用担心销路问题。”喀什地区麦盖提县巴格沃依拉村村民阿依提拉·阿西木带着记者一行来到她家的枣园。17亩枣园里硕果累累，马上就到红枣收获的季节了。去年红枣价格低于保险合同约定的价格，她家的红枣卖掉后还获得了3540元保险赔款。

“我们去年年底已经脱贫了，现在的生活越来越好，这离不开保险公司3年来对我们的照顾。”克州阿图什市格达良乡库尔干村村民艾克拜·阿不拉和家人一边采棉花一边说，脸上洋溢着满足的笑容。去年棉花价格较低，他家的12亩棉花收到了2500元保险赔款。

在南疆，棉花、红枣是农户的主要经济来源，其市场价格的波动对当地民生和经济发展都将产生很大影响。如何帮助农民破解“丰产不丰收、增产不增收”的难题?

2016至2019年，中央一号文件连续4年提出要稳步扩大“保险+期货”试点，今年继续提出优化“保险+期货”试点模式。2018年《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中提出，要探索发展价格保险和“保险+期货”项目。通过保险、期货的联动合作，提前锁定农产品预期价格，可以同时实现增强群众保险意识、稳定收入、助力精准扶贫、推动产业发展等多重目标。

2018年以来，中华财险先后在喀什地区叶城县、克州阿图什市格达良乡试点棉花“保险+期货”项目，在喀什地区麦盖提县开展红枣“保险+期货”项目。

中华财险克州分公司党委委员、副总经理张现法说：“棉花‘价格保险+期货’是规避市场价格波动的重要手段，是传统棉花保险的有益补充，能有效稳定棉农收入，助推农民群众脱贫奔小康。”

据悉，2018年，棉花“价格保险+期货”已覆盖棉花种植大乡格达良乡的所有建档立卡贫困户。2019年还纳入了已脱贫但仍享受政策的贫困户。

今年，克州分公司连续第3年与江苏援疆指挥部、期货公司合作，项目覆盖格达良乡1946户建档立卡贫困户种植的18000余亩棉花。

3年来，克州分公司累计为建档立卡棉农提供1.18多亿元的风险保障，累计赔付275.85万元、受益2883户贫困户。与此同时，麦盖提县红枣“保险+期货”也顺利推进中。

今年9月，郑商所、山东援疆指挥部、中华财险、多家期货公司共同出资1550万元，为该县6万亩、3万吨红枣提供保险保障3亿元。本次试点范围覆盖全县约6200户贫困户，其中建档立卡贫困户4171户。

麦盖提县县委常委孙永东告诉记者：“我们县有56万亩红枣，‘保险+期货’对红枣的市场价格起到了稳定器的作用，群众对红枣生产的信心更足了。加上林果业提质增效项目的实施，红枣品质提高，市场竞争力也增强了。除红枣外，我县还有54万亩棉花、20万亩核桃，4-5万亩其他水果，希望‘保险+期货’能够逐步覆盖全部种植户和林果业。”

筑牢民生“保障网”

为加大对困难群体的医疗救助力度，减轻贫困人口医疗费负担，中华财险新疆分公司开办了特殊困难群体补充医疗保险。

喀什地区莎车县是新疆人口最多的县，户籍人口达89.5万，其中贫困人口23.5万。2018年，莎车县医保局与中华财险签署合作协议，为建档立卡贫困群体、特困供养人员等“困难群体”购买了“救助补充医疗保险”。

“被保险人住院通过城乡居民基本医疗保险、大病保险结算后，属于特困供养人员的，通过该保险给予剩余费用100%的救助，建档立卡贫困人员则给予80%的救助。”莎车县医保局党组书记阿布力克木·玉赛英介绍说，“该项目实现了基本医疗保险、大病保险、困难群体救助补充医疗保险、自治区深度贫困人口补充医疗保险、事后救助的五重保障。”

2019年该项目在喀什地区开办，截至今年6月30日，共覆盖当地100余万人次，累计为15余万人次支付近1.1亿元赔款，减轻了困难群体的医疗费用负担，为特困供养人员提供了兜底保障。

2019年至今，中华财险新疆分公司已为全疆26.95万人次特殊困难群体支付赔款2.18亿元。除了为困难群体提高医疗保障水平外，中华财险新疆分公司还为农村脱贫人口、边缘易贫人群创新开发了防贫救助责任保险。

“我家有4口人，1个孩子开挖掘机，2个孩子还在读书。通过防贫救助保险，全家一共拿到了3880元补贴。”艾力西湖镇铁热克兰村村民阿伊古丽·回尔荪告诉记者。

据悉，防贫救助责任保险项目旨在为临贫易贫群体提供防贫托底保障，通过政府向保险公司购买服务的形式，以人均年收入5000元为基准，当参保人员因灾、因病以及意外而导致年收入低于基准线时，对其进行差额补偿，每人可获得最高不超过2000元的补偿金。

“这500-2000元的补偿使农民人均收入不会低于贫困线。”莎车县扶贫办主任吴刚说，“我们县面积大、贫困人口基数大，要提前做好扶贫工作，才能保证群众真脱贫。”

据悉，目前莎车县已经完成了脱贫验收和公示。

数据显示，去年至今，中华财险新疆分公司共为6.74万名贫困人口提供了1403万元保险保障。截至9月28日，该分公司已为7492名贫困人口赔付409.27万元，有效解决了“边脱边返、边扶边增”的扶贫难题。

稳就业 助脱贫

“以前做临时工一个月只能挣1500元，现在每个月收入2500元，我对这份工作很满意。”如孜古丽·吐尔荪说，今年6月她成为中华财险的保险协理员，现在莎车县医保局医保大厅工作。

就业是推进脱贫攻坚最有效、最直接的途径之一。长期以来，南疆地区农村富余劳动力多，转移就业渠道窄、稳定性差。

据中华财险喀什分公司副总经理梁长闽介绍，为实现贫困户“一人就业全家脱贫”的目标，今年，喀什分公司利用机构全、网点多的特点，依托原有102个乡镇农村保险服务网点，对全辖168个乡镇网点和定点医疗机构进行摸排，和各县扶贫办、乡、镇对接，重点针对困难群众家庭进行宣传，开展招聘，解决贫困人口家庭就业难、难就业的问题。

目前，该分公司已招聘贫困人员286名，任公司定点医疗机构专职工作人员，村级保险协理员607名，计划共解决1000名贫困人员的就业问题，为政府解决了贫困家庭人员就业问题。

“访惠聚”让“强村梦”成真

“以前我们夫妻没有工作，现在我在村里当保洁员，一个月1600元，我丈夫在乡里五金店工作，一个月1800元。”喀什地区巴楚县恰尔巴克乡炮台村村民艾孜古丽·如孜见到记者一行，有些腼腆地说。

艾孜古丽有3个孩子，其中1个因病丧失了劳动力，还有2个正在读书，过去全家仅靠13亩棉花地维持生计。

2017年，为响应自治区“访民情 惠民生 聚民心”工作，中华财险新疆分公司积极参与驻村工作，炮台村就是该公司“访惠聚”驻村工作点之一。

该村共有501户、1996人，全部为维吾尔族群众，人均耕地面积仅有2.7亩。过去有90%的村民不会讲也听不懂普通话，就业很困难，脱贫难度非常大。

中华财险新疆分公司驻炮台村访惠聚工作队队长、第一书记乔新长告诉记者，2017年2月访惠聚工作队进驻以来，通过调研走访，与“两委”座谈并建立“一对一”结对，全面把握村情民意，找准问题、分析原因、研究对策，为该村制定了可行的帮扶计划，先后实施了“十项”扶贫工程。

产业扶贫方面，该分公司组织开展各项培训提高群众农业种植技术，大力推广滴水节灌技术，实施林果业提质增效，倡导村民进行土地流转。

就业扶贫方面，引导劳动力外出就业，在村内开发保洁、保安等公益岗，扶持村民自主创业;实施富民安居房建设，改变了村民传统落后的生活方式;实施基础设施配套工程建设，包括投资援建新的村委会办公楼、建设村民文化体育广场、铺设柏油硬化路、完成全村安全饮水工程等。

另外，落实城乡居民养老保险和新农保参保率为100%，建档立卡贫困户基本医疗保险参保率100%;落实全村适龄学生15年免费义务教育;开展普通话教育，提升群众爱国热情;实施健康扶贫，村民每年免费体检一次，对贫困户实行先诊疗后付费模式等;通过大宣讲、夜校等开展扶志扶智工作，转变群众思维，变“要我脱贫”为“我要脱贫”……

3年多来，在工作队的带领下，炮台村村干部综合素质有了明显提升，村容村貌发生了翻天覆地的变化，群众生活环境显著改善，人均年收入从2017年的2700元增至目前的7000元以上，“两不愁三保障”已全面实现。2019年底，炮台村顺利脱贫摘帽。

“访惠聚”工作是中华财险在新疆投入扶贫力度最大的一项工作。

据中华财险新疆分公司党委委员、副总经理孔德森介绍，目前，全疆共有16家机构选派上百名干部到全疆42个村开展工作(其中深度贫困村2个)，2017年以来，已累计投入资金近9000万元。通过“访惠聚”工作真正实现了“小康路上一个不落、一个不少。”

扶贫工作任重道远，需要社会各界贡献力量。中华财险新疆分公司将切实发挥保险的经济补偿、社会管理和资金融通功能，助力决战决胜脱贫攻坚，谱写乡村振兴新篇章。