【农村金融时报】

———农发行甘南州分行助力甘南藏族自治州脱贫攻坚纪实

甘南藏族自治州，地处青藏高原与黄土高原过渡的甘、青、川三省结合部，是全国“五大牧区”之一。由于山大沟深，高寒缺氧，平均海拔在3000米以上，农作物生长条件差、产业支撑能力薄弱，因此，这里成为全国“三区三州”深度贫困地区之一，也是脱贫攻坚战打响以来最难啃的“硬骨头”。

农发行甘南州分行作为全州唯一的政策性银行，将脱贫攻坚作为重大政治任务和历史使命，自2011年以来，累计发放脱贫攻坚和“三农”领域贷款48亿元，切实发挥了农业政策性银行在全州金融扶贫中的骨干和引领作用。截至目前，该分行贷款余额达31.64亿元，创历史新高;信贷投放节奏明显加快，累放贷款6.37亿元，创历年同期新高。

多年来，在农发行政策性金融的大力帮扶下，甘南州基础设施建设、产业扶贫、易地扶贫搬迁等多领域工作进展迅速，当地人民的生活像盛开的格桑花一样绽放新颜。

条条大路 带领农牧民奔小康

从舟曲出发，沿公路前行，经三个小时车程，甘南州迭部县扎尕那景区进入了人们的视线，淅淅沥沥的小雨滋润着沿途一簇簇盛开的格桑花。

进入景区，公路蜿蜒曲折地延伸至大山深处。一路上，云雾缭绕，两侧山川连绵起伏，山坳之间坐落着几个村庄，四周的山坡上堆叠着层层梯田。

“以前来旅游，路况坑洼崎岖，车要行驶很久，现在方便多了，公路干净平整!”前来旅游的游客们高兴地说。

这干净平整的公路离不开农发行甘南州分行的支持。该分行贷款支持的旧路改造工程既带动了当地旅游产业提质增速，也解决了公路沿线群众出行难题。

修一段公路便能给农牧民打开一扇脱贫致富的大门，外畅内达的公路网不仅有效释放了区域旅游潜力，还推动了乡村旅游资源与产业深度融合，让更多的农牧民朋友参与到手工艺品和土特产的生产中去，帮助他们获得更多的收入。

据农发行甘南州分行工作人员介绍，此前，甘肃境内贫困地区道路建设存在诸多困难，制约了当地群众脱贫致富的速度。

要想富，先修路。农发行甘南州分行自帮扶工作伊始，就聚焦出行难题，大力支持贫困地区路网建设。

近年来，农发行甘南州分行抢抓一系列支持当地经济社会发展的政策机遇，以基础公路建设为切入点，采取省、州、县三级行联动，累计投放甘南州7条县通二级公路改造项目中长期贷款21.18亿元，有力推进了S306线哈扎至合作段、夏河至夏河机场段等1002.89公里公路项目建设，为促进当地旅游业发展等奠定了坚实的基础。

2019年，在农发行甘南州分行的支持下，该分行围绕甘南州贫困村提升工程，在成功获批卓尼大峪沟景区连接路改建项目1.95亿元贷款、迭部益哇沟至扎尕那旧路改造工程项目1.67亿元贷款的基础上，按照工程建设进度及资金使用情况，累计投放贷款7笔，合计金额3.62亿元。截至目前，大峪沟景区路已完成75%的工程量，扎尕那景区路主体工程已完工，为项目建设的有序推进提供了资金保障。

同时，继2018年该分行成功获批部分县市自然村组道路项目贷款后推广复制，实现玛曲、合作、卓尼、舟曲、迭部、碌曲、临潭等七县市全覆盖，累计获批村组道路建设项目贷款11.17亿元，投放到位8.52亿元，建设里程2362公里，项目涉及870个自然村，惠及建档立卡贫困人口85552人。

易地扶贫搬迁 “搬”来幸福生活

自脱贫攻坚战打响以来，农发行甘南州分行就将支持易地扶贫搬迁作为头号工程，着力解决“一方水土养活不了一方人”问题。

项目扶贫改善甘南州农牧村整体面貌。农发行甘南州分行按照国家及省、州“十三五”时期易地扶贫搬迁规划，主动协助州政府制定融资方案，支持易地扶贫搬迁项目建设。

截至目前，该分行已累计为舟曲、迭部、玛曲3县投放易地扶贫搬迁项目贷款2.48亿元，共支持搬迁农牧户2503户、11146人，其中建档立卡贫困户1866户、贫困人口7885人，进一步改善了农牧户居住条件。

“春种几垄地，秋收几袋粮”。以前，这是迭部县农牧民日常生活的真实写照。由于种地、放牧的收入有限，每年农牧民要抽时间去山里挖野菜、收青稞以补贴家用。

23岁的老让旦巴家住迭部县达拉乡加阿喀新村，5年前他的家还在高高的山脊上。

“我们2014年开始往山下搬迁，2016年全部搬迁完毕。以前过年去县城买年货要走很久的山路，家里也没有通电，家家户户以种地为生。现在搬迁后生活方便多了，家里通了电，我们还养了牛和蕨麻猪，每年能增加不少收入呢。”老让旦巴高兴地说道，“我今年还学起了木匠，经常出入县城学习做工本领。”

得益于精准扶贫政策和农发行甘南州分行的帮助，老让旦巴的人生也越来越敞亮。

2018年，老让旦巴所在的迭部县已全县脱贫。

数据显示，截至2019年末，甘肃全省75个贫困县中有67个实现摘帽，贫困人口减少到17.5万人，贫困发生率下降到0.9%。截至2020年7月末，全省8个未摘帽贫困县剩余9.13万贫困人口中，已有5.04万人收入达到脱贫标准。

农发行甘南州分行党委副书记、副行长(主持工作)王文武表示，今年下半年，农发行甘南州分行要按照总省行党委统一部署，继续坚持“党建统领、创新发展、合规管理、防控风险”的工作思路，紧扣决战脱贫攻坚和决胜全面小康目标任务，统筹推进疫情防控和“三农”发展，全力服务“六稳”“六保”任务，全面加强基础管理，有效化解风险，持续推进各项改革措施落地，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，确保圆满完成全年各项经营管理目标任务。

产业扶贫 将曲拉“变废为宝”

立足贫困地区特有资源与产业特色，发挥金融之力，是农发行甘南州分行帮助贫困地区群众脱贫致富的又一条有效途径。

“曲拉”，是藏族牧民打酥油后剩下来的副产品，即奶渣。

过去，牧民要么倒掉奶渣，要么把奶渣晒干做成曲拉，作为日常食用品或牲畜初春补充的饲料，既没有实用价值，价格也上不去。最初，甘肃、青海、四川等地的曲拉每公斤收购价格只有1.2元。

甘肃华羚乳品股份有限公司是一家位于甘南州合作市的农业产业化国家重点龙头企业。该企业借助科技创新，建立了技术研发团队，联合一些知名高校开展技术研发合作，不断提高曲拉附加值。

“我们始终把促进地方经济发展、助力广大农牧民脱贫致富实现小康作为企业义不容辞的政治任务和社会责任，切实发挥龙头企业带动和辐射作用。”华羚乳品股份有限公司负责人表示。

华羚乳品股份有限公司不仅这样说，也是这样做的。

经过多年发展，该企业形成了“公司+基地+合作社+牧户”的产业化经营模式，与农牧民建立了稳定的产业带动长效机制，以点带面精准带动贫困地区群众脱贫增收。

该企业在乡村设立收购点，聘请牧民作为企业员工，统一收购曲拉。作为企业指定的收购工，甘南州夏河县博拉镇村民周加布几乎每天都要到收购点组织奶源，收鲜奶。“多亏了华羚设立的收奶站，在家门口就能把奶卖了，现在每斤能卖到3.5元，一年下来平均每户能卖3-4万斤，能增加不少收入。”周加布说道。

现在，曲拉每公斤收购价格已经涨到最高时的53元，并成为带动当地牧民脱贫致富的抓手。这一切，都要离不开华羚乳品股份有限公司的产业化带动，将曲拉通过加工成“干酪素”以及其他食品等原料，广泛应用于食品、工业等行业，在国内外都有很大的市场需求。

在华羚乳品股份有限公司带领牧民脱贫致富的路上，农发行甘南州分行的信贷资金一直在保驾护航。

据王文武介绍，2018年11月，农发行向该公司发放了8000万元固定资产扶贫贷款，用于干酪素搬迁技术改造项目;2019年6月，发放3000万元旅游扶贫中长期贷款，支持建设合作市美仁大草原游客服务中心及基础设施建设;2019年9月，发放5000万元循环流动资金贷款用于华羚的曲拉收购及日常经营需要;今年2月，发放5000万元应急贷款用于支持企业疫情期间乳制品保障所需原材料的采购。

“和农发行合作16年了，我们一直保持正常的业务往来关系。从最初流动资金的贷款到项目贷款，金额也由少到多，农发行对华羚的信任逐渐加深，提供的支持越来越多”华羚乳品股份有限公司负责人表示。

农发行甘南州分行通过产业扶贫把曲拉“变废为宝”，产业带动下当地牧民们的生活水平也有了明显提高。

截至目前，华羚乳品股份有限公司已累计投放牧区的原料收购资金已经达到86亿元，带动牧户10.6万户、53万余人，其中带动甘南州牧户2.95万户、18万余人;以“三变”改革帮扶合作市20个行政村建档立卡贫困群众970户、5589人稳定增收，牦牛乳、曲拉产业对农牧民群众户均年纯收入的贡献率达45%。

“产业扶贫是脱贫攻坚最直接、最有效的办法。也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。”农发行甘南州分行相关负责人表示。

王文武表示，在脱贫攻坚的最后阶段，农发行甘南州分行将持续发力，聚焦全面建成小康社会，补短板、调结构，全面完成脱贫攻坚工作任务。把精力、资源集中到考核目标任务落实上，认真贯彻总行、省行各项决策部署，结合甘南州“三区三州”深度贫困地区工作实际，发挥“当先导、补短板、逆周期”作用，把握难得的发展机遇，充分用好用足58条差异化支持政策，全力服务甘南州脱贫攻坚工作，将政策红利转化为发展成果，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚做出积极贡献。

同时，全行加大工作力度，找准项目切入点，紧紧围绕产业、基础设施和“三保障”扶贫贷款短板开展营销，加大贷款投放力度，确保扶贫贷款增长率高于全省农发行扶贫贷款增速。

此外，全行还将继续全力支持农村基础设施建设，重点探索支持涉农新型基础设施和新型城镇化建设，加大对县域基础设施、公共服务、产业配套等支持力度，积极支持老城区脏乱差棚户区改造，提升公共设施和服务能力等。

时不我待，奋力前行。农发行甘南州分行正在以坚定不移的信念、顽强拼搏的勇气、坚韧不拔的毅力，齐心协力、迎难而上，努力推动全行高质量发展，为加快建设幸福美好新甘南作出新的更大贡献!