■ 本报记者 郑源源

【农村金融时报】

脱贫攻坚是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚则是“硬中之硬”。面对挑战，中国人寿财险系统上下迎难而上，持续将“三区三州”脱贫攻坚工作向纵深推进。

云南省是我国涉及贫困人口较多的省份，加之少数民族地区多、山区多，发展空间受限，脱贫任务艰巨。迪庆藏族自治州和怒江傈僳族自治州全域7个县属于“三区三州”深度贫困地区。近年来，中国人寿财险云南省分公司聚焦“两不愁三保障”，密切与深度贫困地区政企合作，扎实推动保险扶贫、定点扶贫，为支持云南“三区三州”脱贫攻坚撑起了一把“保障伞”。

组织引领 夯实脱贫基础

2020年是脱贫攻坚决胜之年。为全力助推打赢脱贫攻坚战，中国人寿财险制定并印发了《中国人寿财产保险股份有限公司保险助推精准脱贫工作方案(2020年版)》和《“三区三州”保险助推精准脱贫实施方案》，为脱贫攻坚工作定基调、明方向。

云南省分公司成立了以党委书记、总经理为组长的三区三州扶贫攻坚专项工作组，印发《2020年云南省分公司助推“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，并召开全省扶贫工作会议，全面贯彻落实各项决策部署。

今年3月，银保监会发布《关于进一步加大“三区三州”深度贫困地区银行业保险业扶贫工作力度的通知》，提出为深度贫困县开发扶贫专属农业保险产品，设立县级分支机构，降低农业保险费率等要求。

中国人寿财险相关负责人表示，公司积极响应，全力推进“三区三州”地区服务网络建设，目前已不同程度地在“三区三州”地区设立了服务机构。例如在云南、甘肃，“三州三区”所涉地区三级机构覆盖率均为100%，县级机构覆盖率分别为85.71%、75%。同时，公司丰富了扶贫专属产品供给，并针对建档立卡贫困户和带动农户脱贫的新型农业经营主体，保险费率下调20%，在深度贫困地区再下调10%-30%。今年上半年，公司共研发7款种植、养殖扶贫专属产品。截至目前，已累计开发86款扶贫专属产品(含农险)，业务覆盖13省150余县，扶贫服务广度与深度不断拓宽。

以云南为例，中国人寿财险在迪庆、怒江均成立了中支公司，下辖7个县共设立6家支公司(含一个在筹支公司)，1个县级互动部(计划在2020年完成正式机构建设)，50个农业保险服务站，配置农险专岗22人，聘用乡镇、村级协办员111人。持续加大对扶贫专属产品的开发力度，针对怒江开发了生猪饲料价格指数、迪庆开发了中药材种植等扶贫专属产品。

据云南省分公司相关负责人透露，为做好两州保险服务，分公司将继续加大“三农”服务体系建设的投入，按照每个乡镇级2.3万元、村级1万元的标准，支持两州建立健全乡、村两级保险服务体系，2020年内将完成59个乡镇中剩余的24个未设立三农保险服务站的乡镇全部建站。

此外，云南省分公司还调整了深度贫困地区机构的经营考核，单独对怒江、迪庆2家中支公司设置加分项，对完成扶贫专属农险保险产品数量的予以加分。

截至目前，中国人寿财险已在“三区三州”深贫地区设立地市机构14个、县区机构40个，累计派出挂职干部47人，累计投入扶贫资金1624万元、帮助引进资金2392万元、帮扶项目45个，累计帮助 12099人脱贫。

聚焦主业 提供全方位保障

农业保险是助力脱贫攻坚和乡村振兴的有力抓手。中国人寿财险以农业保险为基础，在农村市场提供全险种、全领域的综合保险服务，全力满足农业发展和农民生活的各方面风险保障需求。

针对建档立卡贫困户因灾、因病致贫返贫的风险，云南省分公司向怒江、迪庆州委政府提供了覆盖意外险、财产险、责任险、保证险、特色农产品保险等“一揽子”保险扶贫方案。

截至2020年6月，云南省分公司为怒江州4551名扶贫攻坚工作队员和村干部以及福贡县5081名森林协管员提供意外伤害保险保障;为贡山县2830户、6740名建档立卡户提供意外伤害保险保障;承保泸水市9个乡镇19.8万人次的农村小额人身意外险，累计提供保额48亿元，支付赔款260万元;为怒江州9198户建档立卡贫困户提供家庭财产保险保障1.84亿元;在迪庆州开展农房保险，共提供8.52亿元保险保障。向在迪庆金沙江白格堰塞湖受灾群众支付541万元赔款。在迪庆州、怒江州积极开办育肥猪、肉牛、蔬菜瓜果等符合农村实际的商业性农业保险，2018年以来，累计提供风险保障883万元，累计支付赔款55.46万元，直接受益农户201人。此外小额贷款保证保险(贫困户专用)成功落地，实现破冰。

为推动政策性农险“提标、增品、降费、扩面”，云南省分公司先后在怒江和迪庆承保种植业保险、养殖业保险、森林火灾保险、烟叶种植保险等涉农项目。截至2020年6月，累计实现保费收入2.42亿元，为125.14万户次农户提供549.91亿元风险保障，支付赔款1.04亿元，受益农户4.09万户次;累计为12.92万余户次建档立卡贫困户减免政策性农险自缴保费273.1万元。

为补齐少数民族和民族地区发展短板，云南省分公司在全国首创开展人口较少民族综合保险，为云南列入国家“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划的独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个民族提供意外伤害保险和农房保险保障，项目覆盖怒江和迪庆的福贡县等5个县，提供风险保障437亿元，支付赔款超605.25万元。

此外，为助推深度贫困地区产业发展，今年5月，云南省分公司与怒江州泸水市人民政府、光大期货共同签订扶贫合作框架协议，与福贡县、兰坪县人民政府、中信建投期货共同签订扶贫合作框架协议，共同申请大商所猪饲料“保险+期货”专项扶贫项目，并全部成功获批，是云南省获批项目数量最多的保险公司。项目拟在怒江三县生猪养殖地区进行试点，并优先承保建档立卡贫困养殖户，预计提供风险保障约2亿元，涉及建档立卡贫困户12844户，将助力怒江州生猪养殖产业健康发展，防范猪饲料市场风险，稳定和提高深度贫困区养殖户收益。

在定点扶贫方面，2015年起，怒江中支“挂包帮”兰坪县通甸镇河边村，涉及贫困户154户592人。怒江中支先后派驻3名骨干担任扶贫工作队队长驻村帮扶，阶段性增派200人次挨家挨户开展贫困户精准识别、动态管理。除了采取投入扶贫资金、捐赠扶贫基金等直接帮扶措施之外，还成功为115名建档立卡贫困人员申请护林员、护路员等公益性岗位。目前河边村已脱贫150户582人，贫困发生率由原来的60.73%降为1.07%。