■ 本报记者 余连斌

【农村金融时报】

2020年2月9日，一场意外的火灾使云南保山市龙陵县象达镇大场村建档立卡贫困户闫某家的正房全部被烧毁，闫某不幸葬身于火海。对于去年刚脱贫摘帽的这个家庭来说，极有可能因此一夜之间返回贫困。当地政府和太保产险保山中心支公司迅速开通特殊案件处理流程，加快事故资料的收集核对，于火灾发生8天后就将8万元防贫保险救助金赔付到其家属手中。

这是保山市通过实施“防贫保”保障困难群众脱贫不返贫的一个缩影。作为云南省首个州市级统保项目，2019年，保山市人民政府携手太保产险云南分公司共同实施“防贫保”项目，防止脱贫后的群众出现“沙漏式”返贫。

自脱贫攻坚工作开展以来，一边是不遗余力地脱贫致富，一边是因灾、因病、因意外猝不及防地致贫返贫。这样的现实问题，一度成了脱贫攻坚道路上的一道难题。

如何守住来之不易的脱贫成果?在脱贫攻坚关键时期，保山市委市政府提出“未贫先防”的决策部署，在全力脱贫攻坚的基础上，科学建立精准防贫长效机制，有效防止因灾、因病、因贫、因意外身故造成的贫困或返贫。

2019年7月，保山市人民政府扶贫开发办公室通过公开招标，确定太保产险云南分公司为保山市防贫保险承保机构。保山市防贫保险险种包括因疾病(意外)住院医疗保险、因自然灾害住房损失保险、因意外事故死亡保险三个方面。因疾病(意外)住院医疗保险救助的对象为：全市乡村户籍人口中医疗保障扶贫对象以外的人员;因自然灾害住房损失和意外事故死亡的保险救助对象为：本市所有乡村户籍人口。保险期限自投保之日起后一个自然年。

保山市“防贫保”项目充分结合当地实际，围绕保山市致贫返贫的突出问题，因地制宜设计保险服务方案，参保对象因病住院、因灾住房受损、因意外死亡，都可以通过“防贫保”得到救助，这有效化解了天灾人祸、疾病和意外给部分农户带来的致贫返贫风险，助力全市脱贫攻坚工作扎实推进。

据介绍，“防贫保”项目的实施，得到了保山市各级各部门和广大群众的积极响应。各乡镇充分利用脱贫攻坚会、群众会、培训会、村级工作群以及扶贫干部进村入户宣讲等方式，广泛宣传“防贫保险”政策，确保人人知晓、应保尽保，为处于贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户两类临贫易贫人群撑起“保护网”。

数据显示，2019年保山市防贫保险共参保214.4万人，参保率97.91%，实现了全市三县一市一区全覆盖。项目实施以来，已完成理赔案件2133件，赔款2311.08万元。

集中力量 冲刺脱贫摘帽

2020年是决战决胜脱贫攻坚战的收官之年。“铆足干劲，真抓实干，如期完成全市剩余贫困人口2758户10112人脱贫，稳定达到‘两不愁三保障’标准，如期实现全市整体脱贫胜利在望、胜券在握。”眼下，保山市正动员全市党员干部和各族群众，集中一切人力、物力、财力，全力冲刺脱贫摘帽。

据悉，脱贫攻坚开展以来，保山市全面实施精准扶贫、精准脱贫，全力把产业扶贫做成产业发展、把易地扶贫做成美丽村庄、把生态补偿做成绿水青山、把教育扶贫做成育人成才、把社会兜底做成光彩事业。十三五期间，全市累计投入扶贫资金445.09亿元，实现91339户381897贫困人口脱贫，413个贫困村全部脱贫出列，隆阳、施甸、龙陵、昌宁4个贫困县(区)全部脱贫摘帽，贫困发生率由2014年的13.02%下降到0.49%。