■ 本报记者 田耿文

【农村金融时报】

又是一年夏收忙，麦田里喜说丰收年。

今年是我国连续第17个夏粮丰收季。丰收更要增收，就要让丰收粮卖得出、卖得好。

根据国家粮食和物资储备局最新发布，截至7月20日，各大粮食主产区已累计收购夏粮3666.7万吨。目前正加大收购力度，确保颗粒归仓。

安徽阜阳阜南县，联合收割机正在抢收小麦 王彪 摄

在疫情常态化背景下，2020年夏粮收购情况进展如何?如何保障好老百姓的“粮袋子”“钱袋子”?

夏粮收购进展顺利 呈现“双好双优”

今年，全国夏粮生产不仅再获丰收，而且产量创历史新高。与往年相比，今年夏粮价格形势整体稳定，呈现出“优质优价”的特点。

6月初以来，随着我国主要夏粮作物小麦由南到北渐次成熟，小麦主产区陆续完成麦收工作。夏粮收购工作陆续展开。

记者在小麦主产区夏粮收购现场采访中获悉，今年小麦收获期提前，收购期也有所提前。开秤初期，收购进度明显快于去年 ，市场价高于最低收购价，夏粮收购开局良好。

在小麦主产区河南安阳，中储粮某库点负责人告诉记者，作为豫北粮仓的安阳滑县，今年的小麦亩产高，多数在1200斤左右;品质好，一等粮占到80%左右。该库点已提前做好收购各项准备。

7月中旬以来，夏粮进入收购高峰期。根据国家粮食和物资储备局发布，今年夏粮生产情况和收购呈现出“双好双优”新亮点，总体速度好于往年。

“双好”主要体现在生产端 ，指的是夏粮生产形势好，夏粮品种品质好，今年小麦品质比早期市场预计要好。

“今年小麦品质好，主产区强筋、弱筋等专用麦产量比上年提高2.8个百分点 ，收购入库的小麦品质基本都是一等粮和二等粮。” 国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云表示。

“双优”主要体现在收购端，优质小麦在市场化收购中脱颖而出，初步走出“优粮优价”行情。

进入6月中下旬，由于南方地区进入主讯期，降水较多甚至发生洪涝灾害，对新粮购销造成一定影响，加之在疫情防控常态化背景下，农户储粮意愿有所增强，收购量有所回落。

但总体来看，夏粮开秤以来，市场化收购形势良好，优质优价“钱等粮”;政策性收购进展顺利，没有出现“卖粮难”和“收购难”问题。

政银齐发力 “早”字当头准备充足

今年国家继续在粮食主产区实行小麦和稻谷最低收购价政策，切实发挥政策托底作用，牢牢守住“粮食卖得出”底线。

为做好粮食收购和保供稳价工作，国家粮食和物资储备局等部门把夏粮收购工作摆在突出位置，超前谋划;在仓容、资金、人员等方面做了大量准备工作，做到“仓等粮、钱等粮、人等粮”。

各粮食主产区精心组织，周密制定工作方案。加强市场监测预警，随时调度和了解掌握收购情况;严格落实最低收购价政策，在符合条件的地区及时启动托市收购，合理布设收购库点，并下大力气抓好市场化收购;同时，发挥12325粮食监管热线作用，严肃查处各类违法违规行为，切实维护粮食收购市场秩序。

6月4日，作为因粮而生、伴粮成长的农业政策性银行，农发行召开2020年夏季粮油收购信贷工作会议，分析研判今年夏粮收购形势，全面部署夏粮收购信贷工作，提早筹措信贷资金1000亿元，全力支持今年夏粮收购，确保“钱等粮”。

另外，各地纷纷出台多项举措，确保农民卖“明白粮、舒心粮”。

山东省坚持“早”字当头，下好“先手棋”，打好“主动仗”。仓容准备方面，全省准备收购仓容1000万吨，整体能够满足今年夏粮收购需要，针对个别地区仓容偏紧问题，采取腾仓并库、加快销售出库等方式，扩大收储能力。资金准备方面，农发行山东省分行筹措资金300亿元专项用于支持夏粮收购，并可根据需要随时追加，信贷总规模能够满足收购需要。

江苏出台国内主产区首个地方性粮食流通法规《江苏省粮食流通条例》，为夏粮收购工作提供制度保障。同时，提供夏日清凉便民服务，为农户提供代清理、代干燥等服务，帮助农民提等进级、增加收入。鼓励各类企业与家庭农场、农民合作社等新型合作主体建立稳固购销关系，增加农民收益。

河南省为适应疫情防控常态化现状，探索收购新模式，鼓励引导种粮大户、粮食经纪人利用手机APP、微信小程序等功能开展预约收购，积极推广订单收购、绿色通道、错峰收购等业务，提高购销自助化、便捷化水平，减少人员聚集和农民排队时间。

市场化收购

与托市收购两手抓

据农发行行长助理朱远洋介绍，市场化是粮食购销体制改革的方向，支持市场化收购也是农发行粮棉油收购信贷工作的大趋势。

政策指引下，全国各地粮食储备企业、贸易企业、加工企业等多元市场主体积极入市收购。优质粮食品种脱颖而出，销路好、价格高，市场机制作用得以发挥。

河南省加大市场化收购力度，确保中央储备粮油资金及时足额供应，扛稳粮食大省确保粮食安全的重任，引导和支持地方储备调控粮食收购和骨干、龙头企业等多元主体入市开展市场化收购，鼓励优质小麦专收专储，优质小麦订单率达到90%以上，通过“优粮优购”实现“优粮优价”，确保农民种粮收益和企业经营效益。

在小麦市场化收购积极推进过程中，托市收购依然发挥着重要作用。

6月9日，湖北省启动2020年小麦最低收购价执行预案。预案启动后，对小麦市场价格起到了明显拉动作用。

7月初，正值湖北省小麦收购旺季。在小麦主产区的枣阳市，连日的暴雨终于停歇，粮食经纪人和种粮大户积聚枣阳市兴隆镇的湖北省枣阳市国储粮库门前，车水马龙，卖粮的车队宛若一条长龙等待验收。

“早上七八点钟已有十几辆车装卸完毕，这是第二批车队了。”储备库负责人梅建峰告诉记者。

据梅建峰介绍，湖北启动托市收购后农民卖粮积极性很高。目前该库点已收购小麦5540万斤，预计近期还将有大幅度提升。

“有农发行及时提供信贷资金，收储企业和农民都得到了实惠，粮食市场维持了稳定，我们才有底气多收粮，收好粮。”梅建峰告诉记者，农民卖粮款随卖随结，通过一卡通支付，方便快捷。

种粮大户王勇对记者说：“我今年已经卖了十几车小麦了。今年小麦亩产1000斤左右，质量较好，80%左右的小麦可以达到国家二级标准以上，按照托市价1.14元/斤计算，种植小麦的纯收入有25万元左右。”

7月17日，河南省启动2020年小麦最低收购价执行预案。至此，六大小麦主产区中，湖北、安徽、江苏、河南四省均已启动小麦最低收购价执行预案，守住了农民“种粮卖得出”的底线，保护了种粮农民利益。

加大资金供应

确保“粮出手、钱到手”

“在疫情防控常态化背景下，抓好今年的夏粮收购信贷工作，对于保护农民种粮积极性、保持粮食市场平稳运行、促进经济社会稳定发展，具有重要意义。”朱远洋表示。

作为粮油收储信贷主办银行，农发行把服务国家粮食安全作为政治任务，克服疫情等不利因素影响，全面提升金融服务水平，加大粮油收购信贷资金投放力度，确保农民“粮出手、钱到手”。

为确保夏粮收购顺利进行，截至2020年6月17日，中国农业发展银行已累计发放各类粮油收购贷款246.76亿元，同比增长9.61%;支持企业收购粮油310.98亿斤，同比增长56.65%，

近几天，山东滨州黄河三角洲粮食批发市场进入收粮高峰。从收购清单可以看出，该市场到目前累计收购粮食80153吨，比去年同期增加35488吨，增幅79.45%。

“小麦今年的购销需求量大幅度增加，预计收购量会超过20万吨。”山东黄河三角洲粮食批发市场负责人张睿介绍。

“今年已经审批粮食市场化收购贷款4亿元，首笔贷款的投放时间提前了12天，有效满足了企业的资金需求，保证了粮食及时入库、农民及时拿钱。”农发行山东滨州市分行副行长李建民说。

为支持粮食企业有钱收粮，国家粮食和物资储备局会同财政部、银保监会、中国农业发展银行组建运行粮食收购贷款信用保证基金，为粮食企业收购融资增信，确保“有钱收粮”。

根据国家粮食和物资储备局发布，目前全国16个省份(包括13个粮食主产省份)已经组建粮食收购贷款信用保证基金，基金总规模达到75亿元。通过基金增信融资，累计向2000多户粮食企业发放粮食市场化收购贷款1130亿元，有效缓解了粮食企业特别是基层小微企业融资难、融资贵问题。

“农发行将进一步加大信用保证基金‘通辽模式’、粮食批发市场的‘竞拍贷’等管用实用模式的推广应用。继续研究完善‘供应链贷’‘保值贷’‘粮港通’等新型贷款模式，紧密依托粮食产业链，加大延伸信贷服务，完善封闭运行管理，强化系统风险把控能力。”朱远洋说。

(本报记者孙金霞、戢华盛等对本文均有贡献)