■ 见习记者 田耿文

【农村金融时报】

乌拉特前旗是内蒙古自治区区级贫困旗县，为加快脱贫攻坚进程，该旗持续推进金融扶贫贷款工程，为打赢脱贫攻坚战注入源头活水，借助金融扶贫小额信贷为全旗广大贫困户插上脱贫致富的翅膀。2019年，乌拉特前旗所有贫困户全部脱贫摘帽。

近年来，该旗以新一轮扶贫小额信贷政策为契机，以全旗范围建档立卡贫困户中符合条件有贷款意愿，具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的为贷款对象，为其提供金融精准扶贫产品，用于解决贫困户发展产业项目资金缺口问题。

在乌拉特前旗明安镇毛家圪堵村，56岁的建档立卡贫困户许二才正在为他的羊群添加饲料。曾经的他因夫妻2人有腰腿疾病无法从事重体力劳动家庭陷入贫困。

“原本以为自己要就这样穷一辈子翻不了身，没想到这几年却好事连连，感到好日子越来越有盼头。”许二才说，2018年，作为村民大会评选出的精准扶贫户，他享受到国家产业扶贫政策的5万元贷款，购回70多只羊;紧接着一双儿女先后考上了内蒙古医科大学和包头医学院，靠着国家教育扶贫资金的资助，压力大大减轻了;2019年，他又得到国家金融扶贫贷款支持3万元，买了20只羊和部分饲草料，赶上羊肉价格上涨，当年就收入了4万多元，实现了稳定脱贫。

“这样的幸福生活感觉像做梦一样，多亏了国家的政策好。”许二才补充道。

在乌拉特前旗，像许二才这样通过小额扶贫信贷支持走上脱贫致富路的农户还有很多。

据旗长苏亚拉图介绍，为了使扶贫小额信贷政策精准实施，乌拉特前旗先后制定了《扶贫小额信贷实施方案》《扶贫小额信贷管理办法(试行)》《扶贫小额信贷风险防控处置预案(试行)》，要求各苏木镇农牧渔场、各相关部门和各主办银行要严格按照职责分工，认真履行责任，共同推进扶贫小额信贷工作。

乌拉特前旗坚持户借、户知、户还的基本原则，全面推行扶贫小额信贷政策。规定同一户名下，扶贫小额贷款金额不得超过5万，贷款资金必须用以贫困户发展生产或能带动脱贫致富的特色产业，“好钢使在刀刃上”。

在此基础上 ，全旗各苏木镇农牧渔场成立扶贫小额信贷领导小组，明确分管领导和具体工作人员，组织和指导所辖区域的扶贫小额信贷工作。各主办银行抽调精干力量组建扶贫贷款业务团队，进村入户办理扶贫贷款业务。

同时，该旗还要求旗扶贫办、旗人行、旗金融办要建立通报督办考核制度，将全旗扶贫小额信贷发放情况纳入旗政府对金融机构目标考核范围，加大对各苏木镇农牧渔场扶贫小额信贷工作的督办检查力度，把扶贫小额贷款的发放、管理和回收情况纳入对各苏木镇农牧渔场的重要督办工作内容。

“对所有建档立卡贫困户信用评级率达到100%。严格执行5万元以下、3年期以内、免担保、免抵押、基准利率放贷、财政贴息、风险补偿金的规定，做到应贷尽贷。”苏亚拉图告诉记者。

在扶贫小额信贷发放流程上，该旗实行“由贫困户提出贷款申请、村嘎查贷款初审和苏木镇推荐、银行贷款受理与调查、贷款审批与放贷”四步工作法，所有建档立卡贫困户从提出申请到获得贷款的办理时间控制在20个工作日内完成。各苏木镇村嘎查、驻村工作队协助主办银行跟踪监督贷款资金使用情况，做到扶贫小额贷款资金只能用于发展生产，坚决防止挪用滥用。

另外，该旗坚持实行每个月定期联席会议制度，由旗金融办召集，扶贫办和合作银行参加，共同解决工作中遇到的问题和下一步改进的方法。通过开展扶贫小额信贷业务知识培训、发放扶贫小额信贷宣传单等方式，加大政策知晓度和执行度。同时，旗委政府注重扶贫要扶智扶志的扶贫理念，激励贫困户勤奋努力奋发图强科学种养。

在先锋镇永福村，村民李锦几年前经医院确诊为肝囊肿疾病，医疗费花十几万元。先锋镇政府认为其符合扶贫对象硬件条件，无偿支持其一万元并鼓励他放松心情振作起来。李锦用这一万元并筹得借款几千元买了一头乳牛，没多久便生下头小乳牛。

“我当时真是很高兴啊。”李锦身体状况逐渐好转之后，心情也开朗了，加上住院报销等返还的八万多元，使他有了壮大养牛规模的想法。由于李锦的勤奋努力，加上科学饲养，到2017年末，育肥牛达到18头(不含母牛)，2018年达到26头。2019年，李锦卖牛获得利润63万元。

目前，李锦的养殖规模已经达到56头牛。“养牛让我受益不少，有了钱我把房子装修了，日子越过越红火”。

“我们镇在李锦致富典型事例影响及带领下，养牛业迅速发展壮大到了六千多头。” 先锋镇副镇长葛英说。

为强化全旗扶贫小额信贷保障和推进力度，该旗与中国银行乌拉特前旗支行、中国农业银行乌拉特前旗支行、乌拉特前旗农村商业银行签订了新一轮扶贫小额信贷合作协议，同时在各银行开设了风险补偿金专户和贴息专户，在农业银行存入风险补偿金2300万元、贴息资金120万元，农商银行风险补偿金1150万元、贴息资金80万元，中国银行风险补偿金300万元、贴息资金47万元。

通过几年艰苦不懈努力，乌拉特前旗扶贫小额信贷做到不漏一户“能贷尽贷”，为贫困户种养殖产业提供坚强的资金保障。截至目前，乌拉特前旗已经为全旗13796户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款1079万元。