■ 本报记者 郝飞

【农村金融时报】

国务院日前召开常务会议，确定进一步强化对中小微企业普惠性金融支持措施。

减轻中小微企业综合融资成本负担，既需要政府和监管部门积极引导，也需要金融机构采取相应措施，发挥各身优势，帮助中小企业纾困，降低中小微企业融资成本。

专项额度服务小微企业

会议确定，增加面向中小银行的再贷款再贴现额度1万亿元，引导中小银行将获得的全部资金以优惠利率向量大、面广的中小微企业提供贷款，支持扩大对涉农、外贸和受疫情影响较重产业的信贷投放。

中国小额信贷联盟常务副理事长白澄宇在接受记者采访时表示，受疫情影响，小微企业经营亟需财政和金融的扶持。在信贷领域，如果仅从数据上对银行再贷款再贴现流向进行考核，很可能会使再贷款再贴现流向其他领域。监管部门应采取更加精准的考核、监管措施，保证再贷款再贴现额度全部用于中小微企业。同时，各级政府还应配合财政政策，通过税费减免甚至直接补贴等措施，让小微企业先生存下来，再谋求更好的发展。

近期，政府密集出台对小微企业的减税降费措施，对受疫情影响较大的住宿餐饮、文体娱乐等行业纳税人，暂免征收2020年上半年房产税、城镇土地使用税，并采用申请即核准的方式，让企业尽早受益。同时，减免国有物业租金，对让利的中小微企业和个体工商户的私有用房业主、平台企业给予补贴。

除了财政政策，金融机构用好再贷款再贴现资金，减少小微企业融资成本同样重要。

近期，南方某省农信系统组织全辖农商银行走访企业，在知悉一家粮食加企业急需资金投入生产时，当地农商银行第一时间派员与企业对接，实地查看企业经营情况。考虑到该粮食加工企业已纳入工信部疫情防控重点保障企业名单、该省农信系统只有1家农商银行获得专项再贷款支持，该省农商银行之间及时开展合作，为急需贷款且符合人民银行专项再贷款发放条件的企业联合办贷，让更多小微企业享受低利率的融资。

发债获得低成本资金

会议指出，支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，全部用于发放小微贷款。

白澄宇认为，今年国内银行发行金融债券的票面利率较低，中小银行应抓住时机，比较各种补充资金方式的成本、优势，获得更多低成本资金，更好地服务小微企业。

记者梳理发现，近期，中信银行、浙商银行、柳州银行、民生银行、长沙农村商业银行等多家拟发行或已成功发行小型微型企业贷款专项金融债券，发债速度有所加快，规模较以前有所增加，票面利率较低。

以中信银行为例，该行在全国银行间债券市场成功发行2020年第一期3年期300亿元小型微型企业贷款专项金融债券(以下简称“小微债”)。募集资金将专项用于发放小微企业贷款，助力小微企业复工复产。

疫情发生以来，中信银行不断加强小微企业等重点领域信贷支持，提供了一系列“有担当、有温度、有特色”的综合金融服务。

此次“小微债”发行获得境内外投资者的认可与参与，除国有大行、股份制银行等主要投资者外，引入城商行、农商行、券商及基金公司参与认购，同时还吸引境外投资者通过“债券通”进行投资，体现了投资者对于中信银行服务小微企业的支持。

降低融资担保费率

会议提出，要健全贷款风险分担机制，鼓励发展为中小微企业增信的商业保险产品，降低政府性融资担保费率，减轻中小微企业综合融资成本负担。

财政部于4月初发布关于充分发挥政府性融资担保作用、为小微企业和“三农”主体融资增信的通知，要求地方各级政府性融资担保、再担保机构今年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，力争将小微企业综合融资担保费率降至1%以下。力争2020年投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，力争实现今年新增再担保业务规模4000亿元目标。国家融资担保基金对合作机构单户100万元及以下担保业务免收再担保费，今年全年对单户100万元以上担保业务减半收取再担保费。

财政部要求地方各级财政部门会同有关方面调整对政府性融资担保、再担保机构的盈利考核要求，重点考核在实现保本微利的前提下支农支小成效(包括当年新增支小支农担保户数、当年新增支小支农担保金额、当年新增500万元以下支小支农担保金额占比、当年平均综合融资费率等)，落实尽职免责要求，建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。对于支小支农成效明显但代偿压力较大的机构，地方各级财政部门要根据绩效考核结果及时给予适当支持。