■ 见习记者 田耿文
【农村金融时报】
疫情的发生与蔓延,为原本就有不少硬仗要打的脱贫攻坚战带来了新的压力和挑战。
目前我国脱贫攻坚进展情况如何?疫情是否对这一目标的如期实现造成影响?如何更好地发挥各方力量尤其是金融力量?多部门相关人士给出了答案。
脱贫攻坚任务依然艰巨
目前，我国的脱贫攻坚取得了决定性成就。“经过7年多精准扶贫，农村贫困人口从9899万人减少到2019年底的551万人，贫困县从832个减少到52个。脱贫攻坚目标任务接近完成。”国务院扶贫办主任刘永富表示，到2019年底，全国95%以上的贫困人口实现脱贫，90%以上的贫困县实现摘帽。
近几年，贫困地区群众的生产生活条件明显改善，他们的收入大幅增长，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，贫困地区的经济社会发展明显加快。
但他同时也表示，脱贫攻坚从决定性胜利到全面胜利，还有不少问题需要解决，还需要继续绷紧弦、加把劲。
目前我国还有近300万建档立卡贫困人口需要脱贫，现有的52个待摘帽的国家级贫困县，这些主要集中在西部的深度贫困地区，是多年没有啃下的“硬骨头”。
同时，要巩固好9000多万人的脱贫成果。已脱贫人口中存在有返贫风险的是200万人左右，有致贫风险的是300万人左右，加上2019年底剩余的500多万贫困人口，实际上今年的脱贫任务是1000万人左右。
此外，还要做好全国易地扶贫搬迁的近1000万贫困人口的后续扶持工作，任务更加艰巨。
不因疫情影响目标任务实现
“疫情对脱贫攻坚的影响还是较多的。”刘永富介绍，由于疫情防控需要，人流、物流都受到了影响。一是打工受影响。许多贫困家庭的经济收入靠的是打工，但目前这个状况在好转;二是扶贫产品销售、春节期间旅游受影响;三是对扶贫项目开工受到影响。
不过，这些不利影响目前正在逐步缓解和改善。据了解，到3月13日，中西部22个省份安排扶贫项目35.85万个，已开工项目14.9万个，开工率41.55%，比前一周提高9.48个百分点。
全面小康路上一个不能少、一个不能掉队。“要积极应对好疫情对脱贫攻坚的影响，把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，绝不能因为疫情影响脱贫攻坚目标任务的实现。”刘永富表示，今年虽然受到疫情影响，但脱贫基本标准不会变，不会降低，也不会拔高;时间安排总体也不会变，不会因为疫情影响改变完成任务的决心和信心。
“有的地方，像四川凉山、云南怒江，可能易地搬迁会推迟一两个月，少数地方时间上会有一些变化，但今年必须解决问题。”
金融给力 助推打赢攻坚战
“今年的脱贫攻坚工作，要完成巩固预防，确保实现目标;稳定落实创新，巩固脱贫成果。”刘永富介绍，重点是做好贫困劳动力的外出打工;开展消费扶贫行动，尤其要做好农产品特别是扶贫产品的销售;做好扶贫项目的开工复工，力争在上半年完成。对没有摘帽的52个县和2707个贫困村中任务比较重的1113个贫困村实施挂牌督战，确保按期脱贫摘帽。
对于如何防止已脱贫人口返贫，刘永富介绍，一是要搞好产业。产业发展有个过程，要坚持不懈抓下去;二是要保证农民工尤其是贫困人口出去打工，获得稳定收入。三是抓好易地扶贫搬迁后续扶持。要把产业发展和就业扶持作为工作重点。
他同时透露，关于建立防止返贫监测和长效帮扶机制的指导文件目前已制定完成，目标是要巩固脱贫攻坚成果，并形成解决相对贫困长效机制的制度框架。
“财政部今年对剩下的52个贫困县和挂牌督战的1113个村，将首先在资金分配的时候予以倾斜，同时加快资金到位。今年新增的资金也将尽快下拨。”国务院扶贫办规划财务司司长黄艳表示。
3月12日，银保监会印发通知，要求银行业保险业着力加大对“三区三州”的135个深度贫困县，特别是未摘帽贫困县、未脱贫人口的金融支持力度。还要加大对新冠肺炎疫情防控的金融支持，优先支持扶贫龙头企业、扶贫车间、重点扶贫项目等开工复工。
在一系列政策推动和监管要求下,各金融机构纷纷加大了服务脱贫攻坚的支持力度。
近日，作为政策性银行的农发行印发《中国农业发展银行脱贫攻坚挂牌督战工作方案》，明确对脱贫攻坚工作实行挂牌督战，进一步聚焦剩余脱贫任务、压实攻坚责任，坚决助力如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
“农发行将继续发挥金融服务脱贫攻坚先锋主力模范作用。”农发行副行长林立表示。截至3月14日，农发行已投放扶贫贷款745亿元，重点支持了贫困地区扶贫龙头企业复工复产、扶贫重点项目开工建设等。目前全行扶贫贷款余额14265亿元。在52个未摘帽贫困县扶贫贷款余额330亿元，在“三区三州”等深度贫困地区扶贫贷款余额2611亿元。
另一金融扶贫主力农业银行数据显示，截至2020年2月末，该行在52个未摘帽贫困县贷款余额599亿元，比年初增长28亿元，贷款增速高于全行近1个百分点。
“脱贫攻坚战大局已定、胜券在握，只要我们保持定力、坚定信心，充分发挥我们的政治优势和制度优势，坚持现行有效做法，稳中求进推动各项工作，脱贫攻坚这场历史性决战是一定能够如期打赢的。”刘永富表示。
