■ 本报记者 魏再晨
【农村金融时报】
疫情发生以来，很多小微企业的资金陷入困顿：无法复工，但工资、房租照付;复工之后，货物难寻销路，货款也难以收回。近期，人民银行出台了一系列支持政策，用信贷资源化解小微企业经营困境。
2月26日，人民银行召开电视电话会议，部署金融支持中小微企业复工复产工作。会议认为，在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元，再贴现额度1000亿元。2020年6月底前，对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。
精准纾困小微企业
当前，受到疫情防控、复工复产等多种因素影响，小微企业正面临着一轮资金困境。2月25日召开的银保监会通气会上，银保监会普惠金融部主任李均锋介绍，监管观察到融资需求的一些变化：纾困、救急性贷款需求增多;小微企业复工复产以后，新增信贷需求旺盛，其补偿性需求可能会在三、四月体现;一些企业短期内偿还贷款能力下降，还款压力增加，贷款需要展期、延期，也增加了不良贷款的潜在风险。
人民银行的电视电话会议要求，要把再贷款再贴现快速精准落实到位，为企业有序复工复产提供低成本、普惠性的资金支持，切实解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题。也就是说，此次出台的这些政策，正是针对当前小微企业面临的困境所开的一剂“药方”。
在支持领域方面，会议要求再贷款再贴现资金在现有支持领域基础上，重点支持复工复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等资金需求，并加大对受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业，以及对防疫重点地区的支持力度。这也涵盖了此前有关部门高度关注的受冲击较大各个领域和行业。
加大中小银行流动性支持
值得注意的是，融资需求的变化，不仅给企业造成新的困难，也给主要服务小微企业的地方法人银行带来了不小压力。对此，业界和专家也呼吁，要加大政策力度，加大对中小银行的流动性支持，适时调整相关监管指标和考核要求，打消金融机构顾虑。
支农、支小再贷款和再贴现正是为中小银行提供资金来源的货币政策工具，支农、支小再贷款更是明确规定主要发放对象为农信机构和村镇银行。提高再贷款再贴现额度、下调再贷款利率，有助于帮助这些地方性银行拓宽资金来源，加大服务小微企业力度。
2019年第四季度货币政策执行报告显示，2019年末，全国再贷款、再贴现余额合计10148亿元，比年初增加1815亿元。全年支农再贷款余额2602亿元(含扶贫再贷款1642亿元)，支小再贷款余额2832亿元，再贴现余额4714亿元。也就是说，此次再贷款再贴现增加的专用额度已经高于去年全年的总增加额。
中国民生银行首席研究员温彬表示，这些政策对中小微企业复工复产的金融支持政策非常及时和必要。其中，增加再贷款、再贴现并下调支农、支小再贷款利率，可以直接增加中小银行低成本资金来源，提高中小银行对中小微企业的信贷投放能力。
2月24日，人民银行副行长陈雨露出席国新办发布会时介绍，2019年，中小企业的不良贷款率远低于5%的监管标准，商业银行的拨备覆盖率达180%以上，商业银行有充分的资源和能力来应对这次疫情对中小企业的影响。
更多支持政策在路上
“金融部门全力支持这些中小微企业渡过难关，是事关疫情防控、复工复产、就业稳定和国民经济恢复增长的大局。”陈雨露表示，下一步，对于中小微企业的金融支持将主要集中在四个方面。
一是要支持商业银行有足够对中小微企业发放贷款的资金来源。支农、支小再贷款、再贴现等货币政策工具要加大力度;近期将对普惠金融定向降准进行年度动态调整，将有更多达标的银行得到优惠政策支持;还要加大中小微企业金融专项债券的发行力度，让商业银行有充足的优惠资金来源。
二是要支持开发性、政策性银行对制造业、外贸、春耕备耕、生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。
三是对受疫情影响比较大、一段时期内出现贷款逾期的行业和中小微企业，银行可以不做逾期贷款报送，并且在贷款风险分类方面也给予优惠支持。
四是指导商业银行要充分运用已有先发优势的金融科技手段，全面提升风险识别和风险管理能力，尽可能降低不良贷款的上升。
在此之前，人民银行等五部门联合下发的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》中，明确要求金融机构对中小微企业要加大信贷投放，不盲目抽贷、断贷和压贷，对确实存在还款困难的中小微企业，可以给予贷款展期和续贷。
此外，人民银行于近期发放了3000亿元专项再贷款，向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持，中央财政对获得支持的企业实际获得贷款利率的50%进行贴息。银保监会通气会上，银保监会大型银行部主任王大庆介绍，目前对人民银行专项再贷款名单内的重点企业发放的贷款平均利率低于3.15%，相关企业实际利率不到1.6%。
陈雨露透露，目前有近千家企业已经获得了专项再贷款，其中多数是小微企业。
