■ 本报记者 余连斌 通讯员 袁智勇

【农村金融时报】

农发行创新定点帮扶模式，引入云南大学物理与天文学院数字医疗技术中心，在马关县实施云南省城乡远程医教互助平台乡乡通试点项目。据悉，该项目自2019年9月启动建设以来，已先后完成两批次36个院(室)点建设，开展健康教育、远程培训20余次，会诊病人近20人，切实缓解了边远贫困地区群众看病难问题。

马关县位于云南省东南部，文山壮族苗族自治州南部，是一个集边境、民族、贫困、山区、老区、原战区为一体的县，山区面积大，贫困程度深，贫困发生率高达21%，是全国扶贫开发重点县、云南省27个深度贫困县之一。

农发行自2013年定点帮扶马关县以来，按照总行党委确立的“全行、全程、全力助力定点县脱贫攻坚”帮扶思路，精准聚焦帮扶马关如期实现脱贫、稳定脱贫目标，加大资源倾斜力度，集中力量攻坚克难，积极提供信贷支持，实施了医疗扶贫、产业扶贫、教育扶贫、住房和基建扶贫、文化旅游扶贫等精准扶贫项目30个，累计投放贷款31.61亿元，受益贫困人数超过34.78万人次，探索出一条以金融行业优势为依托，极具政策性银行特色的扶贫之路，全方位支持马关县脱贫攻坚工作。

为解决马关县乡镇、村级未实现远程诊疗连接，边远乡镇群众大病和特慢病问诊难等问题，充分发挥好农发行定点帮扶马关县脱贫攻坚工作中信息、资金、项目等方面的资源优势，农发行引进云南大学物理与天文学院数字医疗技术中心，在马关县实施了云南大学开发的云南省城乡远程医教互助平台乡乡通试点项目(全省仅有凤庆县和马关县进行试点)，采取平台开发单位(云南大学物理与天文学院数字医疗技术中心提供云服务平台软硬件平台及服务资源组织管理)+对口帮扶单位(农发行援助解决终端费用)+项目试点单位(马关县卫生健康局)共建模式，试点实现了全县13个乡镇和20个村级卫生室远程会诊。

该项目通过组织云南大学校医院以及外聘三甲医院的专家和医生志愿者为村民提供远程医疗健康咨询;举办远程医疗健康讲座，实现村医学习不出村;召开远程音视频会议，便捷乡村卫生事务日常管理;进行远程放射影像阅片指导，解决乡村卫生院影像医生紧缺的问题。据统计，试点区惠及村民3.2万户8.7万人，其中建档立卡贫困户0.68万户2.5万人受益，实现小病不出村，减轻群众就医负担。该项目切实缓解了边远贫困地区老人、儿童和特殊群体看病问诊难的问题，同时也是防止因病致贫、返贫的重要途径。为高质量打赢马关县医疗扶贫攻坚战，提升基层诊疗质量和群众满意度奠定了基础。

据悉，云南大学云南城乡远程医疗互助平台项目近日被国务院扶贫开发领导小组办公室评为2019年度“志愿者扶贫50佳案例”的第3名，这也是农发行创新帮扶模式的体现。

2020年，随着该模式在马关县内和云南全省推广，实现了贫困地区人人享有的基本医疗卫生服务，区域间医疗卫生资源配置差距进一步缩小，因病致贫、因病返贫问题得到有效解决。同时，可探索通过农发行网络扶贫贷款等形式寻求第三方资金投入，不断扩大受众面，将县乡村三级医疗机构联通，让村级远程诊疗惠及云南全省边远贫困地区群众。

据了解，农发行2019年审批马关县精准扶贫贷款项目6个2.38亿元，累计发放3.98亿元，各项贷款余额24.23亿元，协调各类捐赠资金1564.18万元，有力地支持了马关县80个贫困村出列2.8万人如期脱贫摘帽任务，贫困发生率从2018年的8.6%降为目前1.05%。