■ 本报记者 余连斌 通讯员 罗杜吉

【农村金融时报】

以“峨眉天下秀”著称的四川省峨眉山市，经过两年多时间的创建，一个规划面积260平方公里，涵盖16个乡镇133个行政村5.28万农户13.2万人的现代农业产业园已顺利通过国家农业农村部、财政部验收认定。

在峨眉山市国家现代农业产业园成功创建的背后，是农业政策金融提供了强有力的金融支撑。近年来，农发行峨眉山支行坚守农业政策性金融的职责使命，以全力服务乡村振兴为抓手，积极创新办贷模式，致力助推峨眉山市国家现代农业产业园建设，向其提供4亿元贷款支持。截至目前，该支行已实现贷款投放1.58亿元，主要用于支持园区内道路等基础设施建设。

绘制乡村振兴蓝图

峨眉山市全面贯彻落实乡村振兴战略，以产业园创新驱动为核心，依托峨眉山国际茶业中心建设包括茶产业科技创新孵化、新型经营主体双创孵化、现代农业产业园综合服务、绿茶品牌协同创建、一带一路绿茶质量标准与检测等“五大平台”有机构成，建成国家现代农业产业园新模式策源地。

园区建设内容主要包括新植茶园2.92万亩，建设49.8公里防护堡坎(堤栏墙)，17.4公里符双茶叶走廊，15公里产业大道，150公里生产便道及3700米防洪灌溉水电工程，300个蓄水池。同时，建设一二三产融合示范点、茶树种质资源圃及中心展示区、手工制茶体验点、双创孵化中心;购置自动化加工线，分别配有配送区、周转仓库和冷库;园区内打造电商平台基地，完善仓储物流设施及设备等。园区将采用“龙头企业+村两委(或村集体经济组织)+合作社+农户”的产业化模式，通过土地流转方式租用农民的土地。

创新办贷模式

“办贷模式创新关键是要解决‘贷给谁、怎么贷、如何还’的问题。”农发行乐山分行行长杜松表示，重点在项目现金流和企业综合收益上做好规划，依据现金流做实项目，大力支持产业扶贫、基础设施扶贫和农业规模化经营。

农发行乐山分行下辖的峨眉山支行，坚持融资融智相结合，加强客户培育，对照信贷政策帮助企业完善核算管理，使企业尽快满足准入条件。

据介绍，该项目业主虽为地方国有企业，但项目经营模式为企业自主经营自负盈亏。经综合分析评估，该项目预计经营情况良好、产业融合示范效果显著、主导产业清晰、现代化程度高，但未来可能存在市场风险和经营风险影响，因此生产经营获得的收入现金流具有不确定性，对稳定还款将造成一定影响。

为保证项目的顺利融资，该支行着眼于峨眉山市做大做强峨眉山市茶产业发展的产业目标，依托峨眉山市茶旅文化品牌战略规划，经过多番申请和沟通，2019年峨眉山市政府出台了普惠性且有针对性的《峨眉山市扶持茶产业发展实施方案》，加大了政府财政对本地茶产业发展的扶持力度。这种普惠性、有针对性的政府奖补政策，保证了该项目现金流的稳定可靠。

据了解，在项目办贷过程中，杜松多次带领市县行信贷队伍实地考察评估，并与峨眉山市政府、相关部门、企业进行对接，成为高层营销的典型案例。

带动区域经济发展

园区通过引进现代茶产业新技术、新品种、新成果及新渠道、新平台，推广现代茶产业生产模式及经营管理模式，形成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进的现代化农业产业园，产业园经济效益显著、辐射带动强。预计至2024年，园区主导产业产值新增106.2亿元，达到200亿元，占园区总产值的84%。

园区建成投产后将为当地农民提供劳动就业、创业机会。同时，也将促进茶产业生产结构的调整和优化、农业资源优势向商品优势转化、茶产业产业化经营进程，实现传统茶产业向现代茶产业的转型，并带动周边区域经济高质量发展。