版权所有:农村金融时报社 PDF版
扫描二维码使用手机阅读本篇文章
往期回顾 
发刊日期:2019年12月09日 > 总第425期 > A1 > 新闻内容
农发行新疆分行 精准扶贫孕育优质产业
发布时间:2019年12月09日  查看次数:  放大 缩小 默认

本报记者 郝飞 通讯员 郭艳芳

【农村金融时报】

新疆全年日照平均时间2600-3400小时,为特色优势农产品种植提供了良好的自然条件。新疆特色林果品种多样,其中优良品种190余个,吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜、阿克苏苹果以及遍布南疆的红枣、核桃、杏、石榴、新梅、无花果、巴旦木、枸杞、沙棘等名优特产享誉国内外,素有"瓜果之乡"的美誉。全区特色林果产量1165.83万吨(不含果用瓜)。新疆的棉花产量和质量也居全国前列,棉花产量511.09万吨,占全国棉花总产量的83.8%。此外,全疆粮食产量1504.23万吨,实现“区内平衡,略有盈余”。

新疆维吾尔自治区人民政府2019年《政府工作报告》指出,要坚持质量兴农、绿色兴农,坚持稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色,培育壮大优势特色产业。加快推进粮食生产由量向质的转变,继续深化小麦收储制度改革,开展政策性粮食清仓检查,确保粮食安全。深化棉花目标价格改革,促进棉花生产向高质量、低成本、高效益转变。推进特色林果业向优质化发展,进一步完善林果等特色农产品托市收购政策,支持和引导各类市场主体积极参与农产品营销,叫响新疆林果“金字招牌”。

农发行新疆分行大力支持棉花产业链发展。通讯员 李文 摄

支持重要农产品收储是党中央、国务院赋予农发行的基本职责,也是农发行立行之本、发展之基。2019年,农发行新疆分行抓好服务“稳粮、优棉、精果”工作,积极应对市场变化,坚持在不打“白条”前提下防控风险的指导思想,提前一个月就做好了粮棉果收购企业贷款资格认定、评级授信等工作,备足了127亿元粮食收购资金、500亿元棉花收购资金、36.5亿元南疆林果贷款,切实做到了“钱等粮”“钱等棉”“钱等果”。

全力保障粮食收储资金

为顺应粮食流通体制改革,农发行新疆分行积极发挥粮食主导银行作用,提供融资融智融制全方位服务,提请自治区建立总规模8亿元的粮食信用保证基金,并成为基金合作银行,实现了新疆小麦收储制度改革的平稳过渡,积极支持培育粮食市场主体。

农发行新疆分行兵团业务处处长孙霞在接受《农村金融时报》记者采访时表示,粮食信用保证基金筹资规模为8亿元,其中自治区财政出资4亿元,地方政府出资0.8亿元,企业出资3.2亿元。自治区财政厅在粮食风险基金专户中分账明细核算各级政府出资基金,企业在贷款银行开设信用保证金专户,缴存企业出资部分;自治区级财政出资由自治区财政厅从粮食风险基金中安排,地方政府出资由地(州、市)政府负责筹集;自治区财政和地方政府出资统一缴存自治区粮食风险基金专户,企业出资缴存到贷款银行信用保证金专户;国有及国有控股粮食购销企业按贷款申请额度3-5%缴存基金,其他企业按贷款申请额度6-10%缴存基金,基金缴存起点额度为100万元,国有及国有控股粮食购销企业带动扶贫的可适当放宽;企业缴存的基金必须是企业自有资金,严禁使用贷款资金、借入资金、职工及社会集资、预收货款等非权益性资金出资。

信用保证基金模式为粮食企业融资增信,不仅确保了企业有钱收粮,同时为农发行新疆分行贷款投放、防范信贷风险发挥积极作用,改变过去为保收购单靠企业信用、风险敞口较大融资的模式,形成了基金共建、风险共担的新机制。此外,农发行新疆分行以及自治区财政部门均采取了有效措施降低企业夏粮收购成本。该分行发放贷款执行的是人民银行公布的一年期基准利率4.35%,自治区财政在此基础上实行贴息政策,企业可享受夏粮收购贷款一年期贷款基准利息50%的贴息。

针对粮食市场化改革的新形势,以及实施乡村振兴战略的新要求,农发行新疆分行不断探索和完善粮食信贷新办法。一是完善政府、企业、银行三方风险共担新方式,进一步明确责任,细化风险管理办法;二是强化第一还款管理,探索粮食第三方监管方法,牢牢掌握库存;三是推进收购企业向粮食物流、交易发展,促进产业融合;四是逐步扩大品种,在小麦收购信贷机制完善的基础上,向玉米、油料扩大,促进粮食产业发展。

2019年1-10月,农发行新疆分行贷款支持粮油购销贸易企业和加工企业等市场化客户数量达到121户,全力保障了收购资金供应,贷款投放实现连续三年增长。1-10月,投放夏粮收购贷款52.84亿元,同比增加4.52亿元,支持收购小麦231.65万吨,同比增加17.85万吨,市场份额达到95%;投放秋粮收购贷款18.38亿元,同比增加6.75亿元,支持收购秋粮96.60万吨,同比增加42.30万吨;全力支持粮食全产业发展,以玉米收购为试点,探索建立“国有购销企业+加工企业+金融机构”产业链信贷服务模式,加大了对全疆排名靠前的玉米加工及产业化龙头企业营销和信贷服务工作,进一步发挥大型龙头企业的带动作用。2019年重点支持以生物高科技、味精、酒精、生物制药的玉米企业,对新疆梅花氨基酸有限责任公司、新疆泰昆集团股份有限公司、九圣禾种业股份有限公司、新疆博圣酒业酿造有限责任公司等老客户及对新营销的凯赛(乌苏)生物材料有限公司、伊犁川宁生物技术有限公司等企业加大支持力度,通过该分行的支持,这些粮油企业得以进一步做大做强。同时,全面优化服务手段,增设粮食“收购铺底资金网银支付账户”,确保收购资金可直接通过网银系统向农户兑付,更加便利快捷。

在2020年的夏粮收购中,农发行新疆分行将充分发挥“白名单”信用保证基金制度的优势,以及国有粮食企业的主导作用,引导多元市场主体入市收购。如引导地方国有购销企业,利用地域优势及仓储设施资源,在粮食收购中积极发挥收购主导作用、价格引导作用、市场供应稳定作用,确保区域粮食安全。同时,引导加工企业采取订单收购、预约收购等方式入市收购,实现优质优价,保护农民利益。农发行新疆分行将在2020年夏粮收购中,做到保份额、保地位、保收购,夏粮收购市场份额将达到98%以上。

全力保障棉花收购

2019年,棉花市场动荡加剧,行业面临的不确定因素明显增加,新疆兵团国资国企改革深入推进,棉花经营机制发生重大变革,特别是棉花信贷的政策风险有所增加。

面对前所未有的严峻挑战,农发行新疆分行牢记初心使命,全力做好棉花收购工作,认真落实农发行总行《支持新疆棉花市场化改革与发展的若干措施》,用好支持新疆棉花产业发展22条特惠政策。

从今年4月份开始,该分行就制定了时间表、路线图,统筹做好客户布局,开展新棉调研;建立限时办贷制度,开辟绿色通道,及早完成贷款审批;国庆节前投放棉花收购贷款117亿元,确保节日期间棉花资金供应充裕。截至10月末,已投放棉花收购贷款204亿元,其中扶贫贷款126亿元,支持企业收购籽棉355万吨,带动千余户贫困人口脱贫摘帽,切实发挥棉花信贷主导银行和脱贫攻坚主力军的作用。充分发挥信息科技作用,加强收购环节服务和数据监测,综合运用网银支付、第三方代付等方式,提高资金支付效率和服务水平。

新疆呼图壁县云龙棉业有限公司是农发行新疆分行重点支持的企业。2012年,该公司与农发行新疆分行建立信贷关系以来,8年间累计获批农发行贷款22.03亿元,支持累计收购籽棉46.75万吨。在该分行的大力支持下,该公司由一家单一的轧花厂发展成为下属四家棉花加工企业。另在玛纳斯、呼图壁、新疆生产建设兵团第八师及第七师承包经营四家棉花加工厂的集团化企业,已成为农发行昌吉州分行支持棉花加工企业中规模较大、设备较先进、产品销售渠道较好的企业,资产规模不断扩大、收购量逐年较大幅度增长。

“8年来,公司与农发行建立了良好的合作关系,农发行金融服务到位,每年收购季提前做好资金需求调查,满足公司经营所需。收购旺季提前发放资金,做到了‘钱等棉’。”呼图壁县云龙棉业有限公司相关负责人陈志满对记者说。

由于农发行新疆分行信贷资金及时足额供应,该公司未发生给农民打“白条”及兑付棉款不及时的问题,确保农民“棉出手”“钱到账”,成为呼图壁县的信用单位。“农发行新疆分行能及时、准确发布棉花市场信息、提示风险,为公司在收购、销售环节有效控制风险发挥积极作用。”陈志满说。

近年来,在农发行新疆分行的大力支持下,在做好传统棉花收购加工的基础上,呼图壁县云龙棉业有限公司正积极布局棉花全产业链发展,在产业链上游开展土地流转,采取“公司+基地+合作社+农民”的模式实现规模化种植,在掌握棉花资源的基础上,引进优良棉花品种,统一种植、统一管理、统一采收,大规模推广机采棉和大型农机具,推广节水灌溉和精量播种等先进的植棉技术和模式,从而提高棉花种植的机械化水平,降低棉花种植成本,提高棉花品种,稳定棉花价格及有效保障农民利益。在下游,正积极开展棉籽加工并拟在呼图壁县本地建设棉花储备库,通过上述措施确保企业良性持久发展,为呼图壁县棉花产业发展做出自己的贡献。

在支持棉花全产业链发展方面,农发行新疆分行坚持“稳中间、进两头”工作思路,以支持棉花收购为中心,一是向棉花生产领域延伸,全面落实新疆优质棉基地建设,近年来,累计发放棉花生产领域贷款120亿元,支持1300万亩棉花生产;一是向纺织深加工领域延伸,全面推进纺织产业转型升级。近年来,累放纺织深加工领域贷款80亿元,投向1000万锭棉纺生产,支持华孚控股、利泰丝路、天虹基业等行业排名靠前的优质棉纺企业发展,带动近万人特别是贫困人口的就业脱贫。该分行还积极探索业务模式创新,发挥期货发现价格、引导市场、规避风险的作用,试点开展“期货贷”业务,优选中棉、华孚等重点集团客户参与期货交易,将棉花从三方监管质押延伸至期货标准仓单质押交易,既强化了信贷管理,又提升了金融服务,受到了企业欢迎。

新疆阿瓦提新雅棉业有限公司对优质棉需求量大,由于优质棉价格较高,故所需资金量较大。在未与农发行新疆分行建立信贷关系以前,每到棉花收购季节,公司负责人都为资金发愁。

“农发行新疆分行信贷资金的支持,有效解决了公司收购资金不足的问题。该行棉花收购信贷资金采取自主支付,能够保证及时向前来交售棉花的棉农支付资金,避免出现打‘白条’的现象。”阿瓦提新雅棉业有限公司财务会计谢川说。

通过棉花预购贷款,农发行新疆分行支持企业开展棉花订单收购,此模式较为灵活,对企业生产高质量的皮棉有一定的推动作用。

借助大数据分析系统,农发行新疆分行为棉花收购企业提供融资融智服务,当出现棉花收购价格较高时会及时发出风险提示信号,有利于企业防控风险。

农发行新疆分行积极参与建立新疆“银纺贷”业务,成为“银纺贷”业务合作银行,助力纺织服装民营小微企业发展。充分发挥农发行聚合各方作用,按照市场化原则将担保、期货、保险连接在一起,风险共担、利益共享,构建棉花金融“生态圈”,支持10余户重点客户开展棉花收购、加工、销售,形成支持棉花全产业链发展的合力。

据农发行新疆分行粮棉油处处长庄伟五介绍,为了支持民营小微企业发展工作,发挥政策性银行导向作用,该分行围绕“银纺贷”业务采取如下措施提升企业的获得感,一是根据“银纺贷”业务要求,合作银行按照每年不低于基金总额2倍的额度发放贷款,用于支持小微纺织服装企业发展;二是对纳入信贷风险补偿基金范围的企业,按照“对标同业、体现优惠”的原则,执行优惠利率,对于具有扶贫带动作用的企业,特别是南疆四地州企业,可发放精准扶贫贷款,利率更加优惠;三是把纳入信贷风险补偿基金范围的企业作为农发行重点营销企业,确保“银纺贷”业务信贷资金及时供应、优先保障。

全力保障林果托市收购资金

按照新疆维吾尔自治区《关于印发<关于南疆特色林果产品托市收购助力脱贫攻坚的工作方案>的通知》,农发行新疆分行为尽快推动落实自治区托市收购工作要求,推动南疆林果业提质增效,助力南疆深度贫困地区脱贫攻坚,率先支持林果业托市收购,组织有关二级分行召开推进南疆产业扶贫座谈会,研究托市收购资金管理操作流程和资金供应与管理实施细则,提前准备收购资金。

农发行新疆分行支持南疆特色林果业托市收购。 通讯员 武巧福 摄

农发行新疆分行对参与托市收购企业实施差异化信贷政策,于5月核定授信额度34.5亿元。为缓解收购企业资金紧缺的难题,参照托市收购机制提前启动托市收购,在当年最早一批果品收购前完成了向新疆果业集团有限公司授信17亿元。其中12亿元用于参与南疆特色林果托市收购,5亿元用于支持企业自营性收购。审批新疆昆仑土地扶贫开发股份有限公司及其下属7家子公司托市收购授信方案6.5亿元,切实发挥了政策性金融示范引领作用,做到“钱等果”,确保果农“果出手、钱到手”。目前,已投放托市收购贷款11.93亿元,用于支持杏子、核桃及红枣的托市收购,托起了市场、托住了民心。

农发行新疆分行创新处处长宋云表示,该分行林果托市收购预案对于稳定林果价格和提高果农收入都产生积极影响。

今年库车、轮台“小白杏”收购价格分别为每公斤18元至30元不等,比去年每公斤6元收购价格增长了3倍多,色买提杏的收购价格每公斤6至10元,比去年每公斤3元的收购价格翻了一倍多。真正把杏产业打造成为促进农民增收、农业增效的“杏福产业”。

针对今年阿克苏收购季雨水多、核桃质量下降等问题,相关企业在农发行新疆分行的信贷支持下,及时启动185核桃的收购工作。185青皮核桃的收购均价由每公斤2.7元上涨到每公斤3.1元,并稳定在每公斤3元以上,较去年上涨了25%,带动185干核桃收购价由每公斤13元回涨至15元以上;叶城县、泽普县33核桃上市初期跌至13元,在及时启动33核桃收购业务后,收购价由每公斤13元上涨至14.5元。经及时托市收购,核桃今年价格稳定且略有提升,农民手中80%核桃已基本销售完毕,预计今年核桃收购期较去年提前3个月结束,农民持续受益。

11月初红枣上市,新疆果业集团已于10月25日与若羌县人民政府签订《红枣收购合作协议》,以8.5元的价格向广大农户发布“灰枣收购公告”,其他地区灰枣收购价格6.5-8元,和田骏枣价格8元以上,稳定了市场预期。

在林果市场化收购贷款和托市收购贷款同时存在的情况下,农发行新疆分行督促林果收购企业专款专用,发挥信贷资金的最大作用。对于托市收购贷款实行“封闭管理”,贷款发放、支付通过专户进行。农发行开户行对受托支付或借款企业自主支付的信贷资金,依据借款企业提供的收购发票核实用途,确保专款专用。借款企业原则上在支付收购资金后两个月内向农发行开户行提供收购发票,并严格按照农发行管理要求进行资金支付。开户行需在放款后一个月内进行首次跟踪检查,核实贷款资金是否按约定用途使用。同时,利用企业内部进行账账、账实自查盘点工作时,开展贷后定期检查,对企业经营情况和信用状况进行分析、企业需向农发行开户行按月提供企业财务报表、销售台账、资金回笼等资料,确保农发行及时掌握借款企业偿债能力的变化。

新疆果业集团喀什地区副总经理王伟表示,农发行新疆分行的市场化收购贷款和托市收购贷款,对该公司降低收购成本和提升收购林果品质、效率起到了关键的作用。“农发行新疆分行为我们提供的托市收购贷款利息非常低,使公司在收购林果时,可以让利给果农。”王伟告诉记者。

持续加大支农力度

农发行新疆分行坚持“执行国家意志、服务‘三农’需求、遵循银行规律”的办行理念,认真贯彻落实农发行总行年度工作会议等精神,紧紧围绕新疆维吾尔自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,以高质量发展为主线,以党的建设为统领,以改革创新为动力,以服务乡村振兴为总抓手,坚持稳中求进总基调,扎实推进“六大工程”“八项改革”等各项工作,实现了服务经济社会发展和自身可持续发展稳步推进。

今年1-10月,累放贷款627.74亿元;10月末,贷款余额1553.37亿元,比年初增长5.41%,同比增长9.02%,达到历史新高点;中长期贷款余额首次突破千亿元大关,截至10月末,达到1063.27亿元,比年初增加200.74亿元。新疆维吾尔自治区多位领导均对农发行新疆分行工作表示肯定并作出重要批示。

截至10月末,该行存款余额376.16亿元,较年初增长了10.9%,风险防控成效显现,不良贷款实现“双降”。

近年来,农发行新疆分行已实现发展动能稳步转换,并优化业务布局,由主要依靠政策性收储和棚改等业务向市场化收购、城乡一体化、生态环境建设、农地、水利以及乡村产业等多元支撑转变,进一步推进业务模式创新,由政府购买服务为主向主要依靠公司自营、PPP等市场化运作模式转变。

上一篇 下一篇
CopyRight 2011-2013 © All Rights Reserved.版权所有:农村金融时报社 未经授权禁止复制或建立镜像 | 备案号:京ICP备12006656号