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发刊日期:2019年11月04日 > 总第420期 > A8 > 新闻内容
产业扶贫 当久久为功
发布时间:2019年11月04日  查看次数:  放大 缩小 默认

■ 李建菲 王怀博

【农村金融时报】

产业扶贫以产业为杠杆带动发展,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,也是扶贫开发的战略重点和主要任务。发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜,把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。

当前,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段,扶贫工作压力与难度较以往大幅增加。产业扶贫项目能否成功运作,直接关系到脱贫攻坚工作成效是否持久。

有一些贫困地区,受制于恶劣地理条件和薄弱经济基础,由于缺乏产业扶贫经验,采取的扶贫模式不适合当地实际,存在产业项目“空心化”现象,有的甚至变成了“花架子”工程,扶贫产业发展难以为继。对此,农业银行广东分行的扶贫干部深有感触。只有升级产业扶贫项目,实现产业“孵化器”良性运营,为贫困户创造财产性收入,形成稳定的资产收益,才是真正意义的产业扶贫。

农业银行广东分行在艰难摸索的基础上,三年来,稳扎稳打、有序推进麦湖村苗圃产业扶贫项目,探索出“信贷+担保”“企业+农户”“引入战略伙伴”的综合发展模式,培育形成了良好的产业发展氛围。该分行一方面积极培育产业发展“领头羊”,打牢产业发展基础;另一方面,鼓励村委党员主动带头,号召有劳力的贫困户主动加入,勤劳增收;同时积极引入战略合作伙伴,解决产品供求关系和盈利模式,实现产业项目的良性运作。

产业扶贫是一种内生发展机制,目的在于促进贫困群众与贫困地区经济的协同发展,根植发展基因,激活发展动力,阻断贫困发生的根源。因此,在实现扶贫产业盈利运作的基础上,如何激活内生发展动力,可持续盈利,村委顺利“接棒”运营,实现村集体带动村民稳固增收,成为新的挑战。

“扶上马,送一程。”为此,农业银行广东分行派驻麦湖村扶贫工作队为村委谋划产业发展框架,投入扶贫资金成立股份有限公司,引导村委配合外聘会计师事务所按公司治理架构规范运作,努力实现村集体自办公司自主运营增效。

在决战决胜、全面收官的关键阶段,驻村工作队如何引导村集体建立配套监督机制、落实监督责任,实行财务审批流程化管理,这些问题更加值得关注。作为扶贫政策的一线实践者,驻村扶贫干部怎样帮助村委成员、村民代表、贫困户明晰权利和义务,在贫困村搭建一套行之有效的决策、监督机制,激发村民对公共利益的责任感和参与意识,是这个阶段扶贫工作的重要任务。

脱贫攻坚无法一蹴而就,也不可能一帆风顺,久久为功,方得始终。

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