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发刊日期:2018年03月12日 > 总第344期 > A1 > 新闻内容
——访内蒙古农村信用社联合社主任张建成
为精准扶贫提供强大的“源头活水”
发布时间:2018年03月12日  查看次数:  放大 缩小 默认

■本报记者 杨万东

【农村金融时报】

“满足贫困地区多元化融资需求,让每一位贫困农牧民都能享受到快捷便利的金融服务,是我们孜孜不倦的追求。”在内蒙古自治区政协十二届一次会议上,内蒙古自治区政协委员、内蒙古农村信用社联合社主任张建成对《农村金融时报》记者说。

党中央提出脱贫攻坚目标以来,作为距离贫困人口最近、服务贫困人口最直接的地方金融机构,内蒙古农村信用社积极充分发挥点多面广、遍布城乡的机构网点优势,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,努力为精准扶贫提供强大的“源头活水”。截至2017年底,全区57个贫困旗县的法人机构全年累计发放各项贷款1209.43亿元,贷款余额达到1180.99亿元。

勇当金融扶贫主力军

“‘精准脱贫攻坚战’号角吹响后,全区农信社及时制定脱贫攻坚金融服务方案和指导意见,完善脱贫攻坚金融服务考核评估机制,建立金融精准扶贫贷款全口径统计制度,分层明确目标任务,层层传导工作压力,为有序推进金融扶贫工作奠定了基础。”张建成说。

据介绍,近年来,内蒙古农村信用社按照“立足三农三牧、服务城乡社区”的市场定位,积极对接“五个一批”工程金融服务需求,有针对性地将绿色农畜产品生产加工输出基地建设、异地扶贫搬迁地区基础设施建设、能够吸纳贫困户就业或建立产品购销关系的企业、贫困地区改善基础教育条件特别是贫困家庭学生创业就业等作为支持重点,充分发挥新型产业主体对贫困户脱贫的带动、辐射作用,提高金融助力精准扶贫的效果。

截至2017年末,全区农信社累计发放金融精准扶贫贷款81.04亿元,贷款余额达到79.28亿元。

对于有贷款意愿、有技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户,内蒙古农信社积极扩大小额信贷服务范围,提供“两免一补”信贷支持,即:“五万元以下三年期限以内贷款,免担保、免抵押,由财政扶贫资金贴息、扶贫基金风险补偿”,促进贫困户增加收入,改善生产生活条件和提高自我发展能力。截至2017年末,全区农信社累计发放建档立卡贫困户贷款19.08亿元,贷款余额达到19.16亿元。支持建档立卡贫困户6.62万人,通过个人产业带动贫困人口就业或发展生产7.51万人。

精准施策破解融资难

贫困人口有不同的金融需求,对此,全区农信社积极调整优化信贷政策,努力为客户提供差异化金融服务。

“在贷款额度方面,合理确定扶贫贷款金额标准,联保贷款额度上限提高至20万元,专业合作社提供担保的贷款额度上限提高至300万元,使用扶贫风险补偿基金发放的贷款,杠杆放大比例提高到5倍。在贷款期限方面,根据农牧业生产经营周期合理确定贷款期限,贫困地区涉农、涉牧企业用于日常生产经营的流动资金贷款,期限放宽至3年;从事养殖业的贷款,期限放宽至2-5年;从事林木、草牧场生态保护等生产周期较长的贷款期限最长达10年。对符合条件的贷款及时办理展期、无还本续贷和期限重约。”张建成告诉记者。

针对部分贫困客户缺乏抵质押物的实际问题,全区农信社积极开发出以土地和草牧场承包权、农牧民住房财产权、存栏活体牲畜、收购物、农牧民财政补贴为抵质押的“两权贷”、“兴畜贷”、“补贴贷”和“融通贷”等信贷产品,满足贫困地区多元化融资需求。

“在贷款审批方面,我们不断优化工作流程,缩短扶贫贷款的办理时间。对参与产业扶贫的建档立卡贫困户,积极开展在线审批、批量授信等,提高审贷效率。”张建成说,通过深入推进“阳光信贷”工程,坚持“四公开”信贷制度,确保了贷款发放公开透明、规范高效。

此外,农信社各旗县级法人机构还创新融资服务模式,建立“银、政、保、担”多方参与,政策、资金形成合力的资金保障、融资增信和风险分散运行机制,确保金融扶贫工作可持续。而“龙头企业+合作社+基地+农牧户”、“公司+农牧户”、“扶贫产业基金+企业+农牧户”等方式,实现了风险共担、互利双赢的产业集群化发展,有力推动了扶贫工作。

截至2017年末,全区农信社累计发放产业精准扶贫贷款9.44亿元,贷款余额达到12.32亿元,通过单位产业带动贫困人口就业或发展生产达2万人。

拓展普惠金融覆盖面

针对偏远贫困地区缺乏金融机构网点问题,内蒙古自治区农信社深入推动流动银行服务车项目,开展定时定点流动服务,努力延伸柜面服务内涵,解决偏远乡镇、集贸市场、旅游景区等金融服务需求。张建成坦言:“我们积极改善农村牧区支付结算环境,提高金融服务覆盖率、可及性和满意度,为广大农牧民客户提供‘零距离’金融服务。”

张建成介绍,为实现贫困地区金融服务均等化,农信社不断完善硬件和软件设施,加大ATM机、POS机、特约商户、电话银行、手机银行的推广力度,普及网上银行和微信银行。截至2017年末,全区农信社布设ATM机4276台、POS机4.4万台,网上银行、手机银行、短信银行和电话银行客户达到713万户。

同时,进一步深化银行卡助农取款和农民工银行卡特色服务,提升补贴资金、养老资金、最低保障金、粮食草场直补款就近发放领取和新农保、缴费等代收代付业务服务能力。减免建档立卡贫困户的开卡工本费、小额账户管理费、移动金融手续费、异地汇转手续费等服务举措,提升了基础金融服务能力,切实降低了贫困户享受金融服务的成本。

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